刍议反垄断法的经济法属性.pdfVIP

时代经贸 2011年 8月 总第214期 刍议 反 垄断法 的经 济 法 属 性 涂建邦 (华东政法大学，上海 200042) 【摘 要】反垄断法作为规制行为人在特定市场上排除或限制竞争行为的法律，是经济法的核心部分之一，是我国社会主义市场经济法律体系不可缺少的重要 组成部分。文章通过分析比较从三个方面来论证反垄断法的经济法属性。 【关键词】经济法；反垄断法；调整对象 前言 简单判断，而是需要进行理性的效果分析。从执法上看，各国反垄 亚里 士多德最 早在其 《政治 学》和 《伦理学 》两书 中就讨 断法执法 的宽严程度与其市场竞争状况关系极为密切 ，执法中对垄 论到垄断 问题，并认为垄断是一种不公正的行 为，随着世界贸易 断行为的认定、处罚等一般都综合考虑多方面因素；相对于一般执 自由化的发展，反垄 断法在 国际领域得以产生 。l848年 《哈瓦那 法机构，反垄断执法机构往往被赋予更高的权威性和更大的自由裁 宪章》被认为是第 一个 国际性的反垄断法 。1890年美 国 《谢尔曼 量权 ，比如，美 国联邦贸易委员会是直接隶属于 国会 的具有准司法 法》 的颁布，标志着现代意义上的反垄断法正式形成 ，随后 《克 性质的行政执法机构 ，有很高的权威和广泛的影响，在反垄断执法 莱顿法》和 《联邦 贸易委员会法》的完善弥补 了 《谢尔曼法》的 中可 以使用其特有的行政执法程序，发布停止违法行为令和处以罚 不足 ，也使这三部法律成为美 国反垄断法的核心 。我 国反垄断法 款，具有准司法性的权力；美国司法部反托拉斯局的主要职能是对 也于2008年8月1日正式实旆 。 构成犯罪 的垄断案件 以检察官的身份进行调查并 向法 院提起诉讼 ， 反垄 断法作 为规 制垄 断行为 、维护市场 竞争秩 序的基 本法 可以运用其他侦查机构可 以运用的一切手段。我国反垄断法也明确 律制度 ，在发达 的市场经济 国家都具有举足轻重 的地位 。在美 规定反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为可 以采取的措施：除了进入 国，反垄断法被称 为 “自由企业的大宪章”，德 国称之为 “经济 经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查，询问经营者、利害 宪法 ”， 日本则称之为 “经济法的核心”。特别是在 当前经济全 关系人其他有关单位和个人，复制有关证据资料外，还包括查封、 球化的条件下，世界各 国更加重视利用反垄断法律制度 ，防止和 扣押证据材料、查询经营者的银行账户等措施，赋予 了反垄断执法 制止各种垄断行 为，维护市场竞争秩序，维护经营者和消费者的 机构强有力的执法职权。但是要强调的是 ，反垄断法对市场的干预 合法权益，促进技术创新和技术进步，保证 国民经济的健康、持 应当是一种适度干预 ，市场机制的运行有其 自身的规律，反垄断法 续、协调发展 。各 国尽管在描述反垄断法在其法律体系 中地位的 不是对市场机制本身进行干预，而是对经济活动中破坏市场机制的 用语不尽 相同，但都表 明了反垄断法在各 国市场经济法律体系中 垄断行为进行规制，保证市场机制的正常运行。反垄断法的制度 目 具有非常重要 的地位 。要想 明确反垄 断法 的经济法属性，首先必 标是实现 国家对经济 的干预，维护公平有序 的市场竞争环境，提 须明确经济法的地位 。确定经济法是不是一个独立 的法律部门。 高经济运行效率，促进经济健康发展。反垄 断法从防止和制止垄 一 、 经济法的地位和基本特征 断行为 ，维护市场竞争的角度 ，为国家干预经济 、进行宏观调控 学界一致 认为调 整对象是划分法律 部 门的惟一标准 ，经 济 提供了法律依据 。 法的调整对象是在 国家宏观协调本国经济运行过程 中发生的经 济 第二，反垄断法以维护社会公共利益为 目标。 关系。首先 ，