制约经济法效益的原因及规制思路.pdfVIP

企业与法制 制约经济法效益的原因及规制思路 口武汉 王群仿 一 、 对 “经济法失灵”原因的多视 市场失灵问题，甚至可能引起市场扭曲 济利益的目的。 角分析 的恶化。毕竟国家调节只是具有将事情 (三)导致 “经济法失灵”的立法操 从经济法要经过的拟议、制定、实 办好的可能性，并不具有必然性。西方 作层面原因。国家调节从出发点而言是 施、反馈环节来看，影响立法效益高低 国家调节理论的不断调整，社会主义国 社会整体利益的维护，经济法立法过程 的因素是多层次的，其中有的是客观因 家的经济从计划体制向市场体制的变 应该围绕这一中心展开。但在实际立法 素、主观因素，有事前影响因素、制约 迁，就是国家调节并非万能的明证。市 过程中，由于程序设计上的原因导致了 经济法立法过程的因素，还有经济法反 场经济有其自身的发展逻辑和发展规律， 社会参与的不足，这也构成了“经济法 馈环节中的因素。怎么来实现维护社会 公权介入市场应当是审慎的。权力应当是 失灵”。此外，在社会参与过程中还有 整体经济利益的立法目的，如何确立对 有疆界的“有限权力”应是现代国家调节 一 个如何协调相关利益群体利益的问 调整对象的科学认识以及良性的立法规 的应有之义。 题。如果各利益群体对立法的积极游说 制、有效运作的执法机制、完备的事后 3、对经济立法在有技术要求的认 和诉求都能够充分地表达，自然有利于 纠偏机制都是必不可少的。没有对国家 识不足。经济法立法技术是指表述经济 形成平衡和兼顾各方利益的良法。事实 干预作用目标的清楚认识，就可能导致 法律规范的规则，包括语言技术、结构 证明，相同的利益主体组织起来对立法 经济法立法的盲目性；没有良性适度的 技术、衔接技术等，它们从不同角度对 的影响是很大的，对事关相互之间差异 立法规制，就可能影响经济法立法的针 经济立法提出了严格要求。我国经济法 性很大的利益集团的经济法而言更是如 对性：执法机制的灵活运转则是经济法 立法就比较严重的存在立法词语选择技 此。但是在强势群体的游说渠道是有效 目标落实的保障：而事后完备的纠偏机 术粗糙，法律条款内容不全的现象。 的前提而其它处益攸关的弱势群体却比 制则成为经济法不断发展完善的必要条 如： 司渤 中对小股东诉权规定的 较欠缺的情况下，该如何协调经济立法 件。 缺位， 饭不正当竞争渤 中对商誉诽 所涉及的差别利益呢?许多国家的社会 (一)导致 “经济法失灵”的客观原 谤的经济等责任规定的缺位。这些缺陷 实践证明，社会下层往往是投票率和政 因。1、对市场调节规律的认识存在局 必然要影响到经济法的贯彻实施，而且 治影响力最低的阶层，这样他们的利益 限性。市场调节具有的内在缺陷和障碍 也会损害立法的权威和价值。 就很可能被经济立法边缘化。与发达市 是经济法作为国家调节法的合理性的物 (二)导致 “经济法失灵”的主观原 场经济国家立法过程中的那种多元利益 质前提。国家调节不是要取代市场调 因。在经济法制定过程中上，基于各种 集团的竞争和博弈过程相比，在公众参 节，而是要弥补其不足。因此，能否准 主观上的原因，如立法动机上的“法律 与文化和社会意识比较淡薄以及参与机 确地把握具体国家或地区的市场特殊性 饥饿症”，使经济法立法在很大程度上 制不成熟的发展中国家，经济立法上的 就成为制约经济法立法效益的关键。特 直接任务服务于在短期内构建完善的市 各类集团利益之非平衡化、弱势阶层的 定市场条件的复杂性和人的认识能力局 场经济法律体系以及为加入世贸而与国 边缘化就显得更加极端化了。 限性决定了国家调节的有限理性，从而 际接轨的要求，却忽视了经济法内在的 (四)导致 “经济法失灵”的内容设 决定了经济法“应然”合理性的不完满 执法、立法质量等深层次追求，无视法 计上的原因。法治内在的规律决定了高 性，进而导致其立法效益与经济法立法 律文化对民族文化传统的依赖：再加上 效及时地制定、实施经济法的任务是很 动机的距离。 立法程序上的“关门立法”、 “专家立 难完成的。第一是经济法执行资源和实