司法法治视野下的司法体制改革探析.pdfVIP

2009年 3月 辽宁大学学报 (哲学社会科学版) M ar．2009 第 37卷 第 2期 JournalofLiaoningUniversity (PhilosophyandSocialSciences) Vo1．37 No．2 司法法治视野下的司法体制改革探析 张锐智 (辽宁大学 法学院，辽宁 沈阳 110036) 摘要 ：司法法治是实现社会主义法治的一个重要环节。深化司法体制改革是司法法治的必然要求。按照 党中央 “建设公正高效权威 的中国特色社会主义司法制度”部署 ，目前，我国司法体制改革主要任务是：健全符合 社会主义司法法治要求的法律体系；完善司法机关的机构设置 、职权划分和管理制度 ；提升司法职业人员的综合 素质 ；加强对司法工作的监督，惩治司法领域的腐败。 关键词 ：司法法治；司法体制；司法体制改革 中图分类号：DF21 文献标识码 ：A 文章编号：1Oo2—3291(2009)02一O134一O5 在社会主义法治的系统工程中，司法法治是实 下 四个措施 。 现法治的一个重要环节。司法法治指的是依法享 一 、 健全符合社会主义司法法治要求的法律体 有司法职权的主体在法的执行和适用过程 中，严格 系 依照实体法和程序法进行 的司法活动①。改革开 法治社会的前提是 “有法可依”，实现司法法治 放以来 ，在社会主义市场经济 的推动之下，司法改 也必须立法先行 。在司法法治的立法层面上 ，我国 革成为我国探索政治体制改革 的前沿，在执政党领 初步形成了以宪法为核心 ，由司法机关组织法、民 导和部署下 ，司法改革 由点到面、由浅至深展开并 事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法 、法官法 、检察 取得了很大的成就。在落实依法治 国方略全面建 官法、公务员法等法律为主要 内容 的司法法律体 设小康和谐社会中，司法改革依然任重道远。2008 系。这一法律体系中的某些法律在司法实践中已 年 l1月 28日中共中央政治局通过了 《关于深化司 被检验有不符合司法法治精神和司法法治原则的 法体制和工作机制改革若干问题的意见》，对司法 地方，应该进行修改和完善。 体制改革做出了战略性部署，目前司法体制改革所 首先 ，应进一步明确关于审判权和检察权独立 要解决的是 “影响司法公正、制约司法能力的关键 行使的规定 。在宪法 、民事诉讼法、刑事诉讼法、行 环节，进一步解决体制性、机制性、保障性障碍，优 政诉讼法、人民法院组织法以及人民检察院组织法 化司法职权配置，规范司法行为 ，建设公正高效权 中都明确规定了人 民法院和人 民检察院依法行使 威的中国特色社会主义司法制度 。”[1]依循司法法 职权时，“不受行政机关 、社会团体和个人的干涉”。 治的客观规律，结合我国司法改革实际，本文认为， 这是我国审判权和检察权独立的直接法律依据，也 实现司法法治，推进司法体制改革 ，主要应采取 以 是 “司法独立”原则在我 国法律条文 中最 明确的表 * 收稿 日期 ：20o8一O5—3O 修改 曰期 ：2009—01—15 作者简介：张锐智，女，河北遵化人，辽宁大学法学院教授。研究方向：中外法学比较，宪法学。 基金项 目：司法部资助重点项 目《中国司法体制改革研究~(01SFBlOO7)；辽宁省社会科学基金资助重点项 目《社会主义司法制度 问题 研究》(L07AFX002)。 ① 关于 “司法”一词，我国有多种观点；有的认为司法是代表国家对危害统治秩序 的行为进行追究，以强制力将 国家意志付诸实施 的 行为I有的认为司法是特定机关运用法律处理诉讼案件和非诉讼案件 的一种专门的活动；有的认为司法仅指法院或法官的