国外教育法规体系建设对我国的启示.pdfVIP

·高 等 教 育 研 究 · 国外教育法规体系建设对我国的启示 王悦群 【摘 要]文章分析 了发达国家教育法规体系建设 的历程 ，并以美 国、 日本为例 ，阐述 了运用法律手 段推进教 育改革发展的成功做 法，探讨 了其对我 国教育法规建设的启示。 [关键词]国外教 育法规 ；体 系；启示 发达 国家教育法制建设历史悠久 ，成效卓著 。由 教 育 ，以及教育行政 、财政 、职员 、私立教育 、师范 于国家体制 、民族传统 以及 由此形成的法律制度不同， 教 育等方方面面 。二是种类繁多 ，据不完全统计 ，仅 各个 国家对法 的运用及所强调的侧重点并不一致 ，如 国家教育立法 的种类 ，美 国联邦有成文法规 80余个 ， 美 、加教育立法 的多样性 ，法 、日教育立法上的高度 日本则多达 180余种 。三是 内容十分丰富而宽泛 ，从 集权 ，德 国职教法规的独树一帜 ，等等 ，可谓各具特 教育行政体制设置 、各级各类学校 的性质 、培养 目标 、 色 。但是 ，各个国家通过教育立法来体现 国家对教 育 入学条件 、修业年限，到关于应开设课程 、教育内容 、 的干预和管理这一原则 ，却是始终不变 的共性 。其主 授课时数的原则性规定 ；从教育经 费的筹集 、使用到 要表现为 ：一是法域 宽广 ，由初始 的义务教育到如今 教职员的责任 、权力、利益 、资格 、进修 、待遇 、考 国民教育系统的所有领域 ，皆有相应 的立法 ，如 日本 ， 核 ，以及私立教育、家庭教育等 ，几乎无所不包 ，内 教育立法已遍及学前 、学校 、社会 、产业 、边远地 区 容极为丰富。四是层 次完整 ，这些 国家都在宪法 的教 1．管理方式 培养国民党所需 的政 治人才和维护 国民党一党专政的 解放区的高等教育采取开放 自由的形式 ，在不违背 统治地位 。 日伪 区的高等教育 的培养 目标更为明显 ， I 党的政策和办学宗旨的条件下 ，民主的教育学员 ，允许 通过教育奴化我青年 ，消减 民众的反 日情绪 ，培养其 自由发表意见。国民党采取高压政策严格控制师生的言 伪政权 的走狗 ，配合其建立 “大东亚共荣 圈”。 行 ，推行法西斯的教育政策，实行 以党治校。日伪区在 从上我们可以看 出，教育始终要符合政治 的需要 管理上强行驯服的同时，也十分注意对教师的控制 ，制 才能得到很好的发展 ，没有政治的支持教育就无法正 定各种规章或制度迫令高校教职人 员严格遵 守 ，派遣 常地进行 ，甚至造成毁灭性 的打击 。另外教育也需要 “视察员”前往各高校检查，控制学校 的师生。 广大民众的拥护和支持 ，为教育提供外部环境 。教育 2．民众支持度 也要适应时代和环境 ，培养社会最需要的人才 ，才能 解放区的高等教育获得社会各个阶层的支持 ，社 发挥教 育的最大功能 。作为我 国高等教育发展的特殊 会反响也较大 ，虽然办学条件较差 ，但符合 民众接受 阶段 ，为我 国高等教育做 出突出的贡献 。 高等教育的需要 ，从大量青年学生从全 国各地奔 向解 放区接受高等教育 ，为祖 国解放事业作出奉献就可 以 看出来。 同民党政府 推行 的法西斯 主义 的将 于方针 ， 参考文献 ： 遭到广大教师的强烈反对 ，受到广大学生 的坚决抵制 。 [1]曲士陪．抗El战争时期解放 区高等教 育 [M]．北京： 日伪 的奴化训练和高压政策 ，不甘屈辱 的广大爱 国师 北京大学出版社 。2005． 生采取各种方式反对 日伪的奴化教 育 ，他们或参加抗 [2]齐红深．日本侵 华教育史 [M】．北京 ：人 民教育 出版 日武装 队伍 ，或逃亡解放 区和国统区，阅读进步书籍 社 ．2004． 提高思想觉悟 ，