坚持和完善中国特色社会主义司法制度.pdfVIP

2009年第 5期 学 习 与 探 索 No．5，2009 (总第 184期) Study Exploration Seria1．No．184 · 法治文明与法律发展 · 坚持和完善中国特色社会主义司法制度 李 林 (中国社会科学院 法学研究所，北京 100720) 摘 要：中国特色社会主义司法制度是在中国革命和建设实践中产生、在 中国化马克思主义指导下不 断完善和发展起来的社会主义司法制度 ，是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分。它从国情出发， 学习、继承、借鉴了古今 中外人类司法文明的有益成果，具有公开的政治性、鲜明的人民性、内在的合法性、 充分的科学性、积极的建设性、与时俱进的实践性等特征。随着社会主义市场经济的不断发展和民主法治 进程的不断推进，中国司法制度中存在的一些不足和亟待解决的问题 日渐显现。如何坚持和完善中国特 色社会主义司法制度成为必须给予认真思考的问题。要推进 中国司法制度的 自我完善和发展，深化司法 改革，就应当进一步加强司法政治和思想建设、司法理论和文化建设、司法组织和队伍建设、司法制度和机 制建设，强化对司法的物质保障和 民主监督 。 关键词：中国特色社会主义司法制度 ；司法改革；司法制度的完善与发展 中图分类号：D90 文献标志码：A 文章编号：1002—462X(2009)05—0144—08 “司法”一 词 主要 有 结 构 主 义 和功 能主 义 两 法功能 ，如英 国的上 院可 以行使某些 司法终审权 ， 种解释 。在 国家政 体 结 构 意义 上 ，司法 是 指 与立 大陆法系 的检察官多作为行政机关 的一部分行使 法 、行政等相 区别 的权力 、机关及其活动 。在实行 提起 公诉 的职 能 。同时 ，某些 国家 的法 院 (法官 ) 三权分 立 原则 的西方 国家 ，司法 主要 是指 司法 权 、 也有 “司法立法 ”或者 “法 官立法 ”的功能 ，行政机 法 院及其活动 ；在 中国人 民代表大会制度 下 ，司法 关 有 “行政立 法 ”和 “司法行政 ”的功能 。 主要是指 审判权①、检察权及其 活动 。在 国家权 新 中国宪法 中没有 “司法权 ”这个概念 ，但在 力实 际运 行 的功 能 意义上 ，不仅 司法是 司法 机 关 我们 的正式文 件和 日常话语 中却广 泛使用 “司 的职 能 ，而且立 法机 关 、行政机 关也 具有 一定 的司 法 ”一词 ，如 “司法 改革 ”、“司法体 制 改革 ”、“司 法行政 ”、“人 民司法 ”，等等 。在 当代 中国的语境 ① 起草 1954年宪法草案时，对于人民法院行使的 下 ，“司法 ”大致是结构主义与功能主义 的结合 ， 是 “审判权”还是 “司法权”，起草者有不 同意见。原来草 它包括人 民法 院、人 民检察 院②、人 民公 安机关 案中使用的“司法权”在讨论中基于两点理由被改为 “审 (国家安全机关)、司法行政机关等 国家机构行使 判权”：一是 1936年苏联宪法的俄文原意重点在 “审判” 审判权 、检察权 、侦查权等职权 的活动 。在 中国宪 而不是 “司法”；二是 “司法”的范围较宽，有些不属于法院 法规定 的人 民代 表 大会制 度下 ，国家 行政机 关 、审 职能范畴。参见韩大元 《1954年宪法与新中国宪政》，湖 判机关 、检察机关直接 由人 民代表大会产生 ，对其 南人民出版社 2004年版 ，l68—171页。 负责 ，受其监督 。公安机关和 司法行政机关隶属 ② 在修改 1982年宪法的过程中，有领导建议，把最 于 国家行政机关 ，在 宪法 上与 人 民法 院 、人 民检 察