建构民营经济司法屏障的思考.pdfVIP

建构民营经济司法屏障的恩考 浙江 朱团钦 市场经济在本质上是法制经济，突 的干涉。”这一规定在宪法层面肯定了 法院对下级法院存在监督和指导关系， 出地表明了法制环境状况在民营经济发 我国的法院实行的是 “独立行使审判 但绝非领导与被领导关系。我国的民营 展中生死攸关的地位和作用。目前，全国 权”原则，即在人民代表大会的框架内 经济司法实践中，上级法院在下级法院 范围——尤其是长三角地区民营经济作 司法权对“行政机关、社 为全国经济发展中的亮点迅速扩展，凸 会团体和个人”的独立， 显涉及有利于民营经济健康发展的司法 也就是对当事人的独 保障制度建设的滞后且弱化。本文试图 立。在我国目前民营经 就建构民营经济发展司法屏障的内部关 济的司法实践中，认定 联要件、外部的上端及基石的打造，着重 司法权独立于当事人有 从制度与操作的视觉，展开理论与实践 助于提升司法公正水 层面的探讨。 平，主要是基于如下思 一 、 民营经济司法实践呼唤司法权 考：①行政机关经常在 的独立性 行政讼诉中成为法院的 民营经济司法实践中，同一案件，在 当事人；②社会团体或 不同法院、由不同法官审理，会有截然不 个人成为民事和商事讼 同的法律后果，反映和折射出司法权的 诉中法院的当事人，随 独立性与实现司法公正的至关紧要。司 着民营经济的发展，这 法权的独立性突出表现为法院的对外独 种情况更具有普遍性和 立性和内部的相互独立性。 现实性。 (一)法院对外独立于当事人 2004 (二)法院内部的 年3月14日第十届全国人民代表大会 相互独立性 这一独立 第二次会议通过的我国宪法第126条规 性包括两个方面： 定：“人民法院依照法律规定独立行使 1．上下级法院作为 审判权，不受行政机关、社会团体和个人 个体的审判独立。上级 组织领导、政治领导，党的领导也必须在 最终取消检察委员讨论案件的范围，使 检察官履行职责和恪守职业道德的考评 宪法和法律规定的范围内进行，变检察 检察官成为能够独立处理案件的主体， 工作与纪检监察工作结合起来，并与晋 机关内部的党组为党委，把党委作为党 上级检察机关仅对下级检察机关报请的 职、晋级、福利等有机地结合起来。推动 的领导的代表组织。最高人民检察院的 疑难案件提出指导性建议。 从源头上防止腐败的制度改革和创新， 党委向中共中央负责，地方各级检察机 (二)提高检察官的素质，减少职 坚持教育是基础，制度是保证，监督是关 关的党委向同级党委负责。初任检察官 数，完善保障机制和待遇。建立统一的检 键的统一于惩治与预防腐败体系之中， 必须从通过国家统一司法考试的人员中 察官、法官、律师培养制度，使其接受相 使其相互促进，共同发挥作用，做到有法 以3：1的比例遴选，由各级国家检察官 同的法律实务训练，培养共同的法治信 必依、执法必严、违法必究。坚持法律面 委员会任免，如果被遴选人员拒绝或者 仰，促使检察官向着专业化、现代化、职 前人人平等，对任何组织或者个人的违 不愿从事检察事业可以继续按照3：1的 业化、精英化的方向前进。同时，也应完 规违纪行为，都必须坚持事实求是，做到 比例从其他通过司法考试人员中补足差 善检察官的继续教育制度，这不仅仅是 事实清楚，证据确凿，处理恰当，手续完 额。这样做可以提高检察官的准入门槛， 提高检察官自身法律素质或者修养的需 备地严肃处理。针对司法体制改革过程 阳光下选拔人才，使检察官真正成为高