我国渔民捕捞权的保护——基于经济法视角的分析.pdfVIP

2012年第 1期 辽 宁 行 政 学 院 学 报 No．1，2012 (第 l4卷第 1期 ) JournalofLiaoningAdministrationCollege (Vo1．14．No．1) 我国渔民捕捞权的保护 基于经济法视角的分析 任淑萍 全永波 周达军 (浙江海洋学院，浙江 舟山 316000) [摘 要] 《中华人民共和国物权法》并没有明确规定捕捞权，也没有对捕捞权的性质、保障等作出规定，渔民捕捞权的保 护体系不完善。针对我国渔民捕捞权的现状，本文从经济法的角度予以分析并进一步提 出对我国渔民捕捞权的保障措希望 对渔民捕捞权的保护是一种积极有效的促进。 、 [关键词】 捕捞权；经济利益；经济法 [中图分类号]．D922．29 [文献标识码】A [文章编号2012)01—_o043—o2 一 、 渔民捕捞权的理论界定 海和内水捕捞权。从所有权的角度来分 ，可以分为集体所有 (一)捕捞权 的含义 或者集体使用全民所有的水域或者滩涂的捕捞权和全民所 ． 1．捕捞权的概念 有(或称为公共领域)的水域或者滩涂的捕捞权。根据 《渔 2007年l0月1日开始施行的 《中华人民共和国物权法》 业法》第22条，国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原 指出，捕捞权是渔业权的一个重要组成部分 ，但捕捞权是一 则，确定渔业资源的总可捕捞量，实行捕捞限额制度。第 23 项有争议的权利，目前我国的相关法律并没有对：哺捞权的概 条，国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。海洋大型拖 网、围 念做出一个明确的规定，只是学者依照法解释学的方法 ，依 网作业以及到中华人民共和国与有关 国家缔结的协定确定 《渔业法》第二章、第三章的规定，转换成权利的视角，归纳出 的共同管理的渔区或者公海从事捕捞作业的捕捞许可证 ，由 养殖权和捕捞权，总称为渔业权。所谓渔业权是：指民事主体 国务院渔业行政主管部门批准发放。其他作业的捕捞许可 依照法律的相关规定取得的，在一定水域养殖或：隋捞水生动 证，由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放； 植物的权利。捕捞权是指公民、法人或者其他组织依照法律 但是，批准发放海洋作业的捕捞许可证不得超过国家下达的 规定，在我国内水、滩涂、领海以及我国管辖的其他海域从事 船网工具控制指标，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府 捕捞水生动物和植物等渔业生产经营的权利。 规定。捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式转让，不得 2．捕捞权的内容 涂改、伪造 、变造。到他国管辖海域从事捕捞作业的，应当经 按照 《中华人民共和国渔业法实施细则》，捕捞权至少应 国务院渔业行政主管部门批准 ，并遵守中华人民共和国缔结 包括以下内容：第一，依法捕捞野生的水生生物，从而获得渔 的或者参加的有关条约、协定和有关国家的法律。 获物的所有权，得到经济利益的权利；第二，在一定时限内保 二、经济利益——渔民捕捞权与经济法的关联点 有捕捞权的权利；第三，非法定的原因造成捕捞权受限制 、损 法律上权利与利益是两个紧密联系而又相区别的概念， 害时，得到补偿的权利等。总的来说，现行渔业立法建立的 将其结合在一起，就简称权益。渔民权益含政治权益和经济 捕捞许可证制度，仅仅是捕捞行为的行政许可性质，并没有 权益两个基本方面。经济权益在渔民权益中处于基础性、决 赋予其物权属性。关于捕捞权的性质，我国学者观点也无统 定性地位，政治权益又