经济法回应可持续发展的进路探析.pdfVIP

2005年9月 社会科学家 Sep．，2005 (第5期，总第115期) SoCIAL SCIENTIST (No．5，General No．115) 【法学与法制建设】 经济法回应可持续发展的进路探析 袁文全 (重庆大学 法学院，重庆400030) 关键词：可持续发展；经济法；挑战；对策 摘 要：推行可持续发展战略与经济法密切相关，使经济法面临系列重大挑战，经济法传统的价值理念直接受 到极大冲击。经济法作为国家调控经济运行的基本法律规范，应积极回应可持续发展战略的需要，转变视角，柘展视 域，更新理念，进行理论和制度创新，建立更加完备的经济法制，才能为可持续发展战略的实施提供良好的法律保 障，同时也才能实现自身的可持续发展。 中图分类号：D922．29 文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2005)05—0093—03 随着可持续发展战略日益成为各国倍受重视的 诸因素良性互动的系统过程，需要通过市场机制来实 发展战略，作为国家干预经济的基本法律形式的经济 现，其中，生态环境、经济发展、科技进步、社会发展不 法，越来越直接受到可持续发展理念的冲击。经济法 可或缺，经济、环境、人口、科技协调发展至关重要，因 如何面对可持续发展带来的挑战，从新视域、新视角 而，必须对人类活动进行规制和调节。在国家介入经济 丰富和发展自身价值理念，建立更加完备的经济法 生活，规范人们经济行为的各种手段中，法律是最基 制，更好地服务经济社会和实现自身发展，仍不失为 本、最重要的。经济法产生发展的特殊背景决定其本质 当前经济法学界研究的重大课题。笔者在此不揣冒 在于，通过对经济的干预，克服市场失灵，协调各种经 昧，作肤浅探讨。 济关系以平衡经济利益。如果市场失灵缺乏外部力量 的干预与平衡协调，社会的可持续发展将难以实现。因 一 而，可持续发展与经济法内在密切相关。主要表现在： 、 相关性——可持续发展与经济法 一 是目的相通性。可持续发展首肯发展，同时谋 可持续发展系“满足当前需要而又不削弱子孙后 求发展的整体性、协调性和持续性，追求良性循环、平 代满足其需要之能力的发展”①，强调人与自然和环境 衡永续发展。经济法则通过发挥法的规范作用，建立 友好、保护环境、节约资源和控制人口优先经济发展 既符合社会整体发展要求，又能衡平各种主体利益的 等。其基本内涵是人类要以与自然和谐的方式追求利 理想秩序，最终体现实质公平与正义，维护经济社会 益，谋求发展，使发展的负面效应和成本降至最低程 安全，提高经济社会效益。 度；经济、社会、人口、资源、环境、科技要协调发展，永 二是范围内容一致性。可持续发展涉及社会生 续不断；发展要兼顾代内公平和代际公平；要求从全 产、资源开发利用、生态发展等社会生活领域的许多 球的视角将环境科学和整个科学技术同经济发展，以 方面。经济法的内容范围，如宏观调控法的制定与实 及各国的发展战略、发展目标和政府行为联系起来。 施、市场秩序及规则、资源开发利用的合理配置等都 《中国2l世纪议程》确立了我国的可持续发展战略，其 与社会经济整体发展密切相关，既有宏观的社会整体 核心内容是以经济发展为中心、人口数量的控制和质 要求，又注重保护微观个体利益，并求得整体均衡与 量的提高、自然资源的永续利用、自然生态环境的有 和谐发展．为可持续发展建构相对稳定的秩序环境。 效保护等。 三是相互支撑性。可持续发展的理论和战略在实 可持续发展战略的实施，使法律面临新挑战．尤 际中的运用和实施需要借助法律手段，尤其是可持续 以对经济法的影响为甚。从本质上讲，可持续发展是 发展的生产方式的实现，需要借助大量可行的经济法 ①参见联合国环境规划署1989年发布的《关