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阎爱武：经济法类专门人才需求及专业设置分析 ·49· 经济法类专门人才需求及专业设置分析 阎爱武 摘 要 对河南省相关机关、企业、市场tP介组织的调查，证明市场对经济法专门人才呈缺乏状冬，经济法专业(财税法 方向)设置具有可行性和必要性。完善该专业， 须进一步调整、修改课程设置方案。司时，须进一步做好该专业与扭近专业的 异同研究、教学中的实践性环节研究、教学大纲综合研究以及教学方法研究。 关键词 市场经济 经济法 专门人才 课程设置 建国以来，我国围绕着财政、税务、投资、财务、会计等制定了相当数量的规章、制度、条例，形成了较完备 的财政管理体系。在改革开放的形势下，为了适应财税工作的需要，财税机关又相继建立健全了相应的法规 及相应的研究机构，开展了卓有成效的工作。但是随着社会主义市场经济体制的建立，社会急需既懂法律又 懂财税的复合型人才。目前我国财税法规在执行过程中还存着大量的人才缺口，人才的数量和专业化的水平 都亟待提高。 一 、 经济法类专门人才需求分析 从财税部门专业人员的素质考察，虽然大多数专业人员有良好的财税业务素质，但具有较好的法律专业 知识、特别是经济法律专业知识的专业人员还很缺乏。据我们调查了解，1 997年在学生分配之际，河南省地 税和国税系统的某些单位，在只接受本专业大学毕业生、人员指标紧张的情况下，明确提出经济法专业的毕 业生可列入接收对象。财税部门本身具有执法的性质，需要大量既懂得财税专业知识，又熟悉经济法律知识 的复合型人才，因此，培养这方面的高层次复合型人才是当务之急。 从公检法司机关的工作状况考察，目前河南省经济案件中有54 涉及财税问题。由于公检法司各机关 的法律工作者缺乏财税业务知识，许多案件的定性需经过其他专门机构进行，这样至少在执行过程中缺乏相 应的业务鉴别力，浪费了办案时间。同时，对案件性质的认定缺乏准确性、统一性，对办案的效率和质量都有 严重的影响。因此公检司法也迫切需要既具有专业知识，又了解财税知识的复合型人才。 从市场中介组织的发展趋势来看，我国的会计原则已与国际惯例对接，注册会计师、会计师 E务所在我 国有着极大的发展空间。根据《中国注册会计师事务发展“九五”计划和2010年远景规划》，到2000年中国的 注册会计师个人会员要达到15万人，从业人员达到20万人；到2010年底，中国的注册会计师个人会员要达 到20万人，从业人员达到30万人。可是目前我国通过考试取得任职资格的注册会计师还不足6万人。近年 来，会计师事务所逐步从注册会计师中公开招聘工作人员，其业务不仅承担监督、鉴证、代理记账职能，而且 要担负解决有关经济纠纷的职能。因而，会计师习(务所必须拥有较大比例的既懂财税又懂经济法律的专业人 才。 伴随着税制改革，税务代理将发挥重要作用。做为税收征管部门和纳税人之间的中介机构，税务代理机 构也需要一定既有财税业务知识，又通晓经济法律知识的复合型人才。同时，由于承办的经济案件中涉税案 件的增加，律师 务所中对复合型人才的需求比例也在上升。 从国外财税机构的学科分布来看，财政或税务机构对各级公务员的专业有明确的要求。以英、法、美等国 为例，它们对财政部门的高级官员一般要求是法律专业毕业，中级官员一般要求是财政等专业毕业。在我国， 阙爱武，别教授，河南财政税务高等专科学校政治理论部，450002 河南省郑州市农业路23号 收稿日期：1999 02．10 ·50· 河南财政税务高等专科学校学报 1 999年6月 第1 3卷第3期 总第44期 伴随着社会主义市场经济的发展，财税部门公务员的学科专业分布研究也势在必行。 最后，各类企业在市场竞争条件下，一刻也离不开法制。从对人才交流中心的调查结果看，企业内部各级 管理层人员已经开始认识到财税经济法律专业知识在企业中的巨大作用，对该方面人才的引进、招聘工作越 来越重视，形成较大的对“财经+法律”的复合型人才的需求市场。 二、现行的经济法专门人才的课程体系及进一步调整的依据 在申请设置经济法专业的同时，我们把该专业方向定为财税法，其培养目标确定为：“培养德、智、体全面 发展，适应社会主义现代化建设的需要，具有独立从事财税经济工作能力及管理能力的高等应用型、复合型 人才。”围绕培养目标，几经修改，形成了现