质量与效率：强化法律监督，维护公平正义的必然要求.pdfVIP

检察长论豳 质量与效率 ● ● 强化法律监督，维护公平正义的必然要求 l文·潘 杰 吴述传一 党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目 权法律政策研究室对本院办案工作进行监督检查，设 标，强调必须把发展作为党执政兴国的第一要务，明 置专职案件质量监督检查职位，配备专职案件监督检 确提出了社会主义司法制度必须保障在全社会实现 查员。对一般案件检查“三书”，即起诉意见书、起诉 公平正义。深入贯彻党的十六大精神，更好地发挥检 书、判决书；对撤案、撤诉、不起诉、判决无罪、复议复 察机关的法律监督职能作用，维护社会公平和正义， 核、刑事赔偿、批捕后退回公安机关处理的案件实行 为全面建设小康社会提供有力的法治保障，是当前和 重点监督检查。 今后一段时期检察机关的中心任务。为此，高检院决 三要建立案件评估考核机制。对案件的评估考 定在全国检察机关开展 “强化法律监督，维护公平正 核，是监督检查、保证办案质量的重要手段。评估考核 义”教育活动，以此为抓手，努力提高广大干警的素 要细化、量化，根据办案部门的职能分别制定科学、具 质，推动检察工作的新发展。 体且具有可操作性的标准。评估考核办案质量的唯一 检察机关是法律监督机关，检察机关履行法律监 标准是法律，办案质量的高低就是看是否能根据案件 督职责主要是通过办案来实现的，执法办案是检察工 的具体情况准确地适用法律、符合法律精神。 作的基本内容和实施法律监督的基本形式。因此，检 四要加强人权保障。有人认为，检察机关办案要 察机关要搞好检察工作，更好地履行法律监督职能， 体现惩治与保护相结合精神，实际上从更深层次上 维护公平正义，就要在执法办案上下功夫。为此，保证 说，惩治还是为了保护。人权保护已成为现代司法理 办案质量，提高办案效率既是加大检察工作力度、提 念的主题。我国已签署了《公民权利和政治权利国际 高办案水平的需要，也是强化法律监督，维护公平正 公约》，修改后的刑诉法进一步强化了对人权的保护， 义的必然要求。 吸取了无罪推定的合理因素；强化了被追诉者以辩护 首先，办案质量的优劣直接关系到司法公正的实 为中心的各项权利；限制了国家司法权力；确定了被 现。保证办案质量： 害人的诉讼主体地位；严禁刑讯逼供、暴力取证、体罚 一 要严格依照法律程序办案，实践中出现的办案 虐待被监管人；建立冤狱赔偿制度。检察机关在办案 质量不高，办案中出现贪污受贿、徇私舞弊、刑讯逼供 过程中，必须强化人权保障意识，加强人权保护，这是 等违法违纪问题，绝大多数与不严格依照法律程序办 衡量办案质量的重要标准。 案有关，严格依照法律程序办案，就是在办案过程中 其次，办案效率是检察工作的信誉牌。提高办案 要严格遵守刑事诉讼法及其他有关法律法规和司法 效率，从国家的角度可以节约司法资源，使国家司法 解释中关于立案、侦查、起诉、诉讼监督等有关办案程 权得到及时有效地行使；从当事人的角度，可以使其 序的规定，这是办案质量的基本保障。 尽快地摆脱诉累、使其合法权益尽快地得到有效保 二要建立完善的案件督查机制。检察委员会可授 护。提高办案效率： 固察长论坛 l文