国际反恐与保障基本人权－－兼评美国当前的反恐.pdfVIP

维普资讯 形势 与政 策 画腽属凰旬佩凰国窳 兼 -ig美 国 当前 的 反 恐 谷春德 (中国人 民大 学 法 学院 ，北 京 100872) 【关键 词 】 国际反 恐 ；基本 人权 ；保 障 【摘 要 】 恐怖主义 已成为人类社会 的 “公害 ”，国际反恐势在必行 。国际反恐必须纳入 国际法和 国际反 恐公约 的框架 内，应 以促进和平 与发展 、保 障基本人权为最终 目的。美 国当前进行 的反恐战争 ，在某些方 面违 背 了国 际法和 国际反恐 公约 的原 则。 【中图分类号 】D815 【文献标识码 】A 【文章编号 】1009—2528(2002)09一o036一O2 (1)缔约 国有义务将反恐公约所针对的各项恐怖主义行 一 、 国际反恐势在必行 为规定为国内法 中的刑事犯罪 ；(2)在任何情况下 ，都不 自20世纪 6O年代在世界上一些地 区开始 出现恐 得引用政治 、思想 、意识形态 、种族 、人种 、宗教或其他类 怖主义活动并对基本人权构成威胁和侵犯 以来 ，恐怖活 似的考虑为这些犯罪行为辩护 ；(3)缔约 国不得将涉嫌 动 就 一直 为 国际社会 所关注 。为 了遏 制 和打击 日益 严 恐怖主义犯罪人员视为难 民而予以庇护 ；(4)缔约 国有 重和猖撅 的恐怖主义活动 ，近 3O年来 ，联合 国先后制订 义务对这些犯罪建立广泛 的刑事管辖权 ；(5)一旦在其 了 l2项全球性打击恐怖主义 国际公约 。即：l963年的 领土 内发现涉嫌恐怖主义犯罪 的人员 ，缔约 国有义务对 东京 《关于航 空器上实施 的犯罪 和某些其他行为 的公 其采取羁押等措施 ；(6)恐怖主义犯罪是可 引渡 的犯罪 ． 约 》、1970年 的海 牙 《关于制止非法劫持航 空 器 的公 缔约 国有义务根据 引渡法和相互缔结 的引渡涉嫌恐怖 约》、1971年 的蒙特利尔 《关于制止危害 民用航空安全 主义犯罪的人员 ；(7)不得将恐怖主义犯罪视为政治犯 的非法行为的公约》、1973年 的纽约 《关于防止和惩处 罪 ，不得 以政治犯罪为 由拒绝 引渡条约 引渡涉嫌恐怖主 侵害应受 国际保护 人员包括外交代表 的罪行 的公约》、 义犯罪 的人 员 ；(8)如果不引渡涉嫌恐怖主义犯罪 的人 1979年 的纽约 《反对劫持人质 国际公约》、1980年的维 员 ，缔约 国有义务将其送交本 国主管机关 以便起诉 ；(9) 也纳 《核材料实物保护公约》、1988年 的罗马 《制止危害 缔约 国在协助调查取证等方面 ，应相互提供最大 限度 的 航海安全 的非法行为公约》、1988年 的蒙特利尔 《制止 合作 ；(1O)缔约 国在履行上述义务时应遵守各 国主权平 在 国际 民用 航 空机 场 进 行 非法 暴 力 行 为 的议 定 书》、 等 、领土完整和不干涉别 国内政原则 ，并保证涉嫌恐怖 1988年 的罗马 《制止危害大陆架 固定平 台安全的非法 主义犯罪的人员受到公平待遇 (参见孙 昂：《打击恐怖主 行为议定书》、1991年 的蒙特利尔 《关于在可塑炸药 中 义 ，保障基本人权》， 《人权》杂志 (试刊号)，第 5—6 添加识别剂 以便侦测