对我国经济法制度安排的思考——以科学发展观为视角.pdfVIP

2004年第5期 青海社会科学 2004年9月 No．5，2004 Qinghai Social Sciences September，2004 对我国经济法制度安排的思考 以科学发展观为视角 王作全 王立明 周继红 【摘要】 科学发展观的提出，不仅要求我们对过去我国经济法制度安排进行深劐的反思，而且也要 求我们对今后我国经济法制度安排进行认真的思考。本文在简要分析科学发展观的基础上，就我国经济法 翻度安排中存在的问题进行了深入分析，同时，也进一步阐述了我国经济剞度安排完善的路径。 【关键词】 科学发展观；经济法；制度安排；问题；完善 【文献标识码】 A 【文章编号】 1001--2338(2004)05--0119~05 我国经济法制的建设，以经济模式由“计划经济 向 程，我国的经济建设成就举世瞩目。但我们也应当看到， “市场经济 ，治国方略由“人治 向“法治 ，思想观念由 随着人们不断创造和积累物质财富，许多棘手问题也日 “闭关锁国 向“改革开放 的转变和市场发展由“国内市 益暴露出来，如生态环境的不断破坏、贫富差距的逐渐 场 向“国际市场 的融入为背景，立法价值由“个体利 扩大、地区经济发展的不协调、利益冲突的日益增多、国 益 向“社会公益”倾斜，以其独特的性格，在兼顾个体利 家对教育投入的严重不足、就业形势的压力日趋严峻， 益与社会利益、遵循市场规律与强调政府监管的磨合过 等等。正因为如此，2003年1O月，党的十六届三中全会 程中，已经走过了2O多年曲折而又较成功的发展历程。 通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干 目前，随着我国经济建设的不断发展，改革已深入 问题的决定》(以下简称《决定》)，第一次明确提出了“坚 到完善现代市场经济体制的新阶段，客观上必然要求健 持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经 全法制、公平竞争。开放已进入到全方位对内对外开放 济社会和人的全面发展 的新的科学发展观。此外，‘决 的新阶段，也必然要求内外一致、规则统一。社会发展已 定》还第一次提出了我国经济社会发展的“五个统筹 要 进入到全面建设小康社会的新阶段，要求城乡、区域、经 求，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发 济社会共同进步。工业化已进入到高科技的新阶段，要 展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。 求吸取历史教训，保护资源和环境，实现人与自然的和 众所周知，科学发展观的提出，不仅是吸取了世界上其 谐发展．这一切不仅为我国的经济法制度安排提供了良 它国家在发展进程中的经验教训，而且也是对我国改革 好的社会经济环境，而且也为我国的经济法制度安排提 开放25年来以经济建设为中心的经验总结。尤其是抓 出了更高的质量要求，即经济法制度安排应如何全面反 住当前我国经济发展中的突出问题，对于我国经济社会 映社会客观规律的要求与发展社会主义市场经济的要 持续健康的发展意义深远。我们认为，科学发展观给我 求相适应，克服市场经济发展面临的诸多体制性障碍， 们的启示是，在坚持物质生产(以经济建设为中心)是社 有效解决围绕利益而产生的诸多矛盾或冲突，在坚持 会发展基础的前提下，应努力实现：其一，从经济发展的 “以人为本 全面发展的基础上，保证我国经济社会的全 目的角度看，应从侧重物质财富的增长，转变为侧重人 面、协调和可持续发展。本文试图以科学发展观为宏观 们各种需求的满足以及人自身的全面发展；其二，从经 线索，通过分析我国经济法制度安排存在的问题，寻求