我国商事登记法律制度的反思与对策.pdfVIP

第5卷 第2期 黄河科技大学学报 2003年 6月 V01．5 No．2 JOURNAL OF HUANGHE S＆．T UNIVERSITY June 2003 我国商事登记法律制度的反思与对策 金东辉 (郑州大学 法学院，河南郑州450052) 摘 要：商事登记法律制度是我国商法的重要内容。但我国的商事登记法律在价值定位、制 度设计及实际执行上都存在诸多问题。寻找问题所在，有针对性地提出解决方案，已经成为现实社 会的迫切需要。 关 键 词：商事登记；商事登记法；完善 中图分类号：D922．294 文献标识码：A 文章编号：1008—5424(2003)02—0051—04 商事登记是指商主体或商主体的筹办 都要经政府主管部门或政府授权部门或行业 人，为了设立、变更或终止商主体资格，依法 归口管理部门的行政审批，对企业产品或经 将有关登记事项记载于登记薄并公告的法律 营业务是否符合社会需要和行业发展进行审 行为。我国已经形成由众多法律、法规、条例、 核。这些行政性前置审批被视为我国商事登 办法、通知等构建的多层次的商事登记法律 记的必要组成部分，只有持审批通过的有关 制度。但琐碎繁杂、林林总总的法律条文并不 文件、证件，才能到登记机关申请登记。 代表完美。笔者拟通过反思我国现行商事登 商事主体在设立登记时要经行政审批， 记法律及其实际运行效果，找出该项法律制 在变更或注销登记时，亦要经主管机关、审批 度目前存在的问题，并针对这些问题设计出 部门同意。商事主体的自由经营权、市场所追 相应的解决方案。 求的效率，社会公众期望的安全，并没有成为 商事登记法律制度关注的中心。 一 、 对我国商事登记法律制度的反思 (--)我国商事登记法律制度立法上形式 (一)我国商事登记法律制度重公法价值 分散且层次较低 轻私法价值 我国商事登记法律零散地规定在各类规 商事登记法律制度具有不可抹煞的公法 范性文件中。其分散性表现在：首先，实体法 价值，但“这些公法性条款始终处于为私法交 中有涉及商事登记的规定。如《公司法》、《合 易服务的地位，由此，它还不能从根本上改变 伙企业法》等。其次，表现为专门的登记立法， 商法的私法属性。”[1](P5)但是，我国却将商 《公司登记管理条例》属此类。此外还表现为 事登记法律制度之公法价值作了几倍、几十 登记中专项问题的立法，如针对法定代表人、 倍的放大。公法管理被解读为商事登记法律 经营范围等具体登记事项的法律。 制度的唯一天性。如申请人在登记之前，一般 我国众多商事登记法律中有基本法律， · 收稿日期：2OO2—1O一3O 作者简介：金东辉(1976一)，女，河南郑州人，郑州大学法学院教师，法学硕士。 ·51· 有国务院、国家工商行政管理局、公安部、财 外商投资企业也以外经委的部门特许为前 政部、交通部等部门出台的行政法规和部门