我国商事立法的经济分析.pdfVIP

总第57期 甘 肃 政 法 学 院 学 报 General No 57 2001年6月 Journal ofG棚 IInstituteof Political Science andLaw Jun．，2001 文章编号：1007—788X(2001)o2_0o46—06 我国商事立法的经济分析 任尔听 (甘肃政法学院法学院，甘肃兰州 73370) 摘 要：我国商事立法依据的理论基础较为薄弱，未从市场经济运作的原理本身指导商事立法，忽视商事立法活动的经 济属性，不注重列其进行成本收益分析，不注重商事法律的供求均衡，供求相对过剩(超前)和不足(滞后)同时存在一对 商事立法进行经济分析的重点是用交易费用理论来预测立法的敢果，以成本收益的比较方法作为对立法的科学性进行 分析的基本方法。 关键词：商事立I击；经济分析； 交易费甩； 成本收益 中围分类号：DF414 文献标识码：A 一 、 问题及其意义 我国自1992年确立了市场经济取向的改革思路后，在“市场经济就是法制(治)经济”和“依法治国，建立 社会主义法治国家”的呼声中，制定出台了一系列商事法律，如公司法、票据法、证券法、保险法、商业银行法 等。与此相适应，近年来对商法领域内的一些重大的理论问题和实践问题的研究也成为我国法学界特别是 民商法学界关注的焦点。这种商事立法与商法研究互为促进、同步蓬勃发展的态势，说明了我们所取得的成 绩。但同时，由于我们在商事立法和研究中并未认真考虑包括商法在内的“经济法律是一种稀缺资源”这一 具有时代特征的命题并将其溶于我们的商事立法和商法研究中， 并未注重商法和经济学理论之向的逻辑 的必然性和历史的一致性， 并未注重商法研究方法、思路和手段的更新。因此，在商事立法和商法研究不 断发展和完善的同时，也出现了一些不容忽视的问题。这些问题的存在，严重影响了商法制度促使交易便 捷、安全进行的宗旨和理念的实现，阻却了该项制度作用的发挥。 (--)商事立法所依据的理论基础薄弱。 科学的理论对成功的立法起着至关重要的作用。在我国的商事立法中，理论基础薄弱、理论滞后的主要 表现在： 第一，割裂商事立法与市场经济内在的必然的联系，未从市场经济运作的原理本身指导商事立法。在我 国商事立法中广泛存在这样一种观念，认为加强商事立法的目的就是为了规范、约束、促成和发展市场，把法 律看作外加于市场的、同市场经济没有内在、固有联系的事物L1 J。同时天真地认为，只要通过法定程序制定 的商事法律都必然可以作为市场中立的公平的裁判者来保证市场经济运行。以公司法的制定为例，基于八 十年代两次滥设公司的高潮给社会经济秩序造成严重破坏的现实，通过制定公司法来规范公司的设立和运 行的思路被立法机关和法学界所推崇。在我国把建立市场经济体制作为改革的目标后，全国人大常委会即 异常迅速地制定了《中华人民共和国公司法》这部被认为在建立现代企业制度、优化企业产权和结构、规范公 司的组织和行为以及保护公司、股东和债权人合法权益方面具有十分重大的现实意义的法律。但由于我们 收稿日期~2000—12—08 作者简介：任尔昕(1 O一)，男，甘肃崇信人，甘肃政法学院讲师、法学硕士，主要研究方向为经济法学、民商法学。 并未(或者并末充分)从市场经济运作的原理本身对公司法的内容进行充分讨论，因此公司法所确立的许多 规则(如公司的形式、设立的原则以及资本的构成等)未必就能适应我国市场经济的发展需要。现在看来，希 望通过公司法解决我国企业发展中所出现的各类问题，真是免为其难了。但这并不意味着公司机制本身缺 少这种功能．而是因为我们的公司法内容与市场经济运作规律存在差距而已。同样的问题也存在于商业银 行法的制定和实施中。 第二，忽视商事立法恬动的经济属性，不注重对商事立法的成本收益分析。作为以促使交易便捷、安全 进行为己任的商事法律，其具有强烈的效益性。因此，对其进行成本收益比较分析，以确定立法是否有效益 就实属必要。目前，我国商事立法中不注重效益的表现主要有：一方面，在立法思路上，一味地强调加快商事 (经济)立法，不考虑立法成本及与此相关的法律实施成本；另一方面，对所制定法律会给社会产生多大收益 漠不关心。例如在