浅析国家的国际环境责任.pdfVIP

第23卷 第 6期 长 沙 大 学 学 报 Vo1．23 NO．6 2009年 l1月 JOURNALOFCHANGSHAUNIVERSITY NOV．2009 浅析国家的国际环境责任 聂 毅 (长沙大学法学与公共管理系，湖南 长沙410003) 摘 要：随着国际环境问题的日益突出，有效地追究,fi-N者对环境造成污染或破坏 的法律责任刻不容 缓，作为国际环境责任主体之一的国家更应站在前列。可从国际环境责任与传统意义上的国家责任的比 较、国家的国际环境责任的归责原则入手，来探讨现存追究国家的国际环境责任 中的障碍及其解决方式。 关键词：国家的国际环境责任 ；国际法不加禁止行为；无过错责任 中图分类号：D996．9 文献标识码：A 文章编号：1008—4681(2009)06—0035—02 在人类享受 日新月异的现代文明带来的便利时，全球性 除了国家的不当行为外 ，其性质还包括国家从事国际法不加 的水资源状况恶化、气候变暖、臭氧层损耗 、酸雨等环境问题 禁止行为所造成的域外损害事实。 也随之产生。人类只有一个地球，同时地球是人类唯一的家 第三，责任形式不同。传统 国家责任的形式有：终止不 园。值得欣慰的是：人类已经开始意识到保护环境的重要性 法行为、赔偿 、恢复原状、补偿、道歉、保证不再重犯和国际赔 和紧迫性。环境问题是个国际性问题，要真正使每个人都能 偿。在刑事方面可以限制国家主权 ，又分为对主权的全部限 生活在舒适的自然环境中还需要比较长的时间。现在一些 制和部分限制。刑事方面还可以对代表国家行事的人判处 国家为了片面追求 自身的经济发展，不惜以牺牲人类共同生 徒刑。国家的国际环境责任则不存在国家的环境刑事责任。 活的环境为代价，这种做法应该受到法律的惩罚或制裁。国 有学者认为 “违反了国际刑法保护环境的有关规定 ，应当承 家作为国际环境法上的重要主体 ，应当为其对环境造成的不 担责任的行为体中包括国家和个人”2【J，因此国家就存在环 良影响或后果承担责任。本文从 国家的国际环境责任与传 境刑事责任，笔者不赞同该观点。在国际法上，国家是平等 统意义上的国家责任的比较、国家的国际环境责任的归责原 的主体，不论大小 、贫富，任何国家都平等地享有权利，国家 则、追究 国家的国际环境责任中的障碍、解决追究 国家的国 的主权不容他国干涉。任何国家、组织或个人都不可以追究 际环境责任的措施四个方面作了初步探究。 国家的刑事责任。该学者曾提到：“国家承担国际环境犯罪 一 的刑事责任 归结为：1．征收相应 的罚金 2．终止不法行 国家的国际环境责任与传统的国家责任 为。” 笔者认为此观点与其提出的国家可以成为承担国际 在传统国际法上，国家责任是以国际不法行为为基础， 环境刑事责任主体的观点存在不一致性。国际环境刑事责 同时主张国家也像 自然人一样，没有过错行为就不承担任何 任必须具有刑事责任的基本特征，终止不法行为归属于民事 责任。国际不法行为的构成要素有二：一是该行为按国际法 方面的责任更加贴切。而罚金虽属于一种刑事责任，但对不 规定可归于该国，二是该行为构成对该国国际义务的违背。 法行为或不加禁止行为处以罚金的最终 目的是通过对罚款 即传统意义上产生国家责任必须具备两个基本条件：一是该 督促国家有效地进行环境保护，完全可以不将其归于刑事责 行为违背了该国所承担的国际义务 ，二是该行为可归于 国 任之下，可以将 “罚金”称为 “赔偿”。因此，国家的国际环境