试论我国城市规划管理部门政务公开制度的建立——从规划网站的建设谈起.pdfVIP

2004城市规划年会论文集：规划管理 试论我国城市规划管理部门政务公开制度的建立 ——从规划网站的建设谈起 孙 翔 【摘 要】本文通过对当前我国城市规划管理部门政务公开现状的分析，在比较国内外若干城市规划管理 部门政务公开内容的基础上，从政务公开方式的选择、法规体系的支撑、公开内容的完善、技术手段的创新等 方面，就我国城市规划管理部门政务公开制度的建立提出若干思路和方法。 【关键词】城市规划管理部门；政务公开；制度创新；规划网站 上世纪九十年代，随着我国现代行政制度的 盘裙楼要建肉菜市场、公厕和垃圾压缩站的规划 建立，政府机关开始了中国历史上首次大规模的 早在1999年就有了。·…一(资料来源：《国庆买楼 政府透明化进程。“要求公开办事原则和办事结 切记前车之鉴》引自《新快报》2003年9月19日) 果、接受人民群众监督”的“两公开、一监督”制 案例二：因为一条路，广州市番禺区南浦岛某 度是当时政务公开最集中的体现。如今，在全面建 花园掀起了一场轩然大波。日前，该小区绿意葱葱 设小康社会的宏观背景下，对政府管理“透明度” 的“预留地”上，突然来了一支施工队，开始修建 的呼唤，已经从一种改革的愿望转变为一种改革 一条40米宽的马路。由于这条名为“新浦南路”的 的实践，进而明确成为政府行为的基本规则，城市 “市政路”紧贴该楼盘数个小区，数百名业主以该 规划管理部门作为把握城市建设的重要政府职能 道路规划从未公示为由，自发前往工地阻止施 部门，同样面I临这样一次“迫切的转变”。本文将 工……(资料来源：《从修路风波看政府的公共管 Et) 着重以规划网站为突破口，分析我国城市规划管 理》引自《南方都市报》2003年1月21 理部门政务公开的现状，并探索其政务公开制度 案例三：2002年初，广州市海珠区一个当年 建立的若干思路。 曾荣获生态小区荣誉奖的某楼盘，也上演了一幕 业主维权的正剧。事情的起因也是因为开发商和 1 从典型案例透视我国城市规划管理部门 代理商欺骗业主，隐瞒政府规划，在小区中心三年 政务公开的现状 前即规划定局的规划路上大建流水瀑布和花园、 泳池，并以此作为卖点，号称“加勒比湾”风情， 案例一：位于广州市越秀区应元路的某豪宅 蒙骗得许多不知情买家到该楼盘做了业主。但是 楼盘的业主向记者投诉，发展商隐瞒了规划，百余 政府规划到期即要实现，一夜之间，小区中心的瀑 户业主人住近1年时间才知道楼盘裙楼要建肉菜 布泳池花园就被筑路机摧毁，变成一条水泥路面 市场、公厕和垃圾压缩站。……而有几位业主说当 的马路!……(资料来源：《“信任危机”冲击广州 时购房时，曾向销售人员咨询楼盘裙楼的用途，销 楼市》引自《中国建设报》2002年4月24日) 售人员声称裙楼是银行、超市等商铺。而实际上楼 三个案例反映了一个共同的问题，城市规划 管理部门未向公众公开所需的规划信息，或者认 ★本文为国家自然科学基金重点资助项目《基于数字技 为公众缺少了解这些规划信息的正规渠道，我国 术的城市空间规划技术方法》的阶段性研究成果之 城市规划管理部门政务公开的现实状况确实存在 一，项目