政府决策评价--英国地平线扫描的来源及演变.pdfVIP

第 30 卷 第 12 期 Vol. 30 No. 12 2015 年 12 月 Global Science, Technology and Economy Outlook Dec. 2015 政府决策评价 ——英国地平线扫描的来源及演变 杨耀云 （环境保护部核与辐射安全中心,北京 ） 100082 摘 要：对政府决策进行有效评价，对提高政府效能具有重要意义。英国在政府决策评价方面具有很 强的前瞻性，通过运用地平线扫描的方式对部门内和跨部门的决策进行分析、研究，最终对决策作出 评价，以此来提高政府决策的科学性、促进跨部门间政策的协调性和提高政府服务效能。本文对英国 地平线扫描的来源和演变等情况进行介绍，为国内在加强决策制定、决策评价的科学性等方面提供参考。 关键词 ：英国；决策评价；地平线扫描 C934 G327.561 A DOI 10.3772/j.issn.1009 8623.2015.12.011 中图分类号 : ； 文献标识码： ： - 政府决策评价，特别是长期、跨部门的政府决 此你命令你的水手进行疏散演练（博弈），当进行 策评价，对提高政府效能意义重大。英国在决策制 疏散演练时，你从供给船最可能的位置反推出到达 定和决策评价方面具有很强的前瞻性，通过地平线 所需要的步骤（返溯）。 扫描（Horizon Scanning ），对政府机构的部门内和 2 地平线扫描的目标和意义 跨部门的决策进行分析研究和评价，并以此来提高 政府决策的科学性，推动跨部门政策协调和提高政 为了更有效率，政府必须更具战略性、机敏性， 府服务效能。 并持续不断的将重点放在执行上。政府内政服务改 革是为了帮助政府在资源有限的条件下平衡优先 1 地平线扫描名称来源 项，提高能力。地平线扫描是这个过程的一部分， 地平线扫描名称来源于 2007 年英国下议院公 将确保政策制定者更好的了解，做出正确的选择并 共管理委员会报告《管理未来》（Governing the 提高效率。英国认为，这将使政府能利用各种机会， future [1] ：你站在船头眺望地平线（地平线扫描）， ） 更好的面对不断深入和迅速改变的世界。 看见了冰山和供给船。你计算出到达冰山和供给船 实际操作过程中，总计约有 24 种不同的地平线 的速度和方向（趋势分析），并将这些信息输入到 扫描工具 [2] ，通常所称的地平线扫描是对描述超越 船的电脑中（模型化），然后绘制了路线（路线图）。 此时此地的分析活动的一个总称。英国政府对地平 当在做这些的时候，你想象着在供给船上吃着美食 线扫描的定义是：地平线扫描是一套系统化的信息 （展望）。同时你也认识到冰山和供给船的速度和 检验方法，以确认潜在的威胁、风险、紧急事物和 方向可能会改变，因此，你计算出一些选项确保你 机遇，从而更好的准备，纳入政策制定的过程。通 最有可能到达补给船（场景描述）。即使已计划好