济南建设宜居城市若干问题探讨.pdfVIP

专题 14 1 回fif?1~ 12… 4 ·刘凯/文 改革开放以来，我国城市化步入快速发展轨道，但在城市发展 取得巨大成就的同时，也出现了人口膨胀、交通拥堵、环境污染、 空 间无序、生态质量下降等一系列问题，难以满足市民日益增长的高 质量生活需求。 因此，城市发展转型、推进直居城市建设成为时代 要求。 直居城市日益成为专家学者关注和研究的热点，宜居城市的 建设与实践也成为政府和民众关注的焦点。 济南作为山东省政治、文化、科教、金融、交通中心，在转变经 济发展方式、 调整产业结构、体制改革、 信息化建设等方面取得重 大成就，但也存在环境质量差、 规划不合理、 城市空间不足、内部 用地不集约、 历史建筑保护不到位等问题。《济南市城市总体规划 (2010年-2020年) }}将宜居城市列为城市发展目标。 因此， 在 新的时代背景下， 本文对济南建设直居城市的若干问题进行探讨。 -、济南建设宜居城市的原则 {一)人性化建设原则 人性化是直居城市的追求目标，建设宜居城市的人性化原则是 指城市规划与建设过程中，充分考虑并满足市民生存与发展的需求 与特征。济南建设直居城市的人性化原则应主要体现在以下四个 方面: 首先，要重视市民的行为尺度、 特点与规律的研究。以行为尺 度为例，包括交往空阅尺度、运动尺度、休息空阅尺度、步行距离和 时闹尺度等， 在城市建设过程中需要统筹考虑井把握内在规律。 其 152015.09| 城市发展的探索与实践 次，要了解和掌握市民的日常生活需求和社会需求， 这是对居民需求的个性特点的把握。第三，在城市规 模、城市功能、绿地、公共空间、道路交通的规划方 面做到合理，满足普通市民日常生活最基本的物质生 活需要。最后，重视并满足市民的精神生活需求，增 强安全感、私密感、友善感，在景观构建时强化地方 性。 （二）系统化建设原则 建设宜居城市的系统化原则是指强调城市空间 环境的整体协调，体现在人与自然，城市与自然，人与 人，经济、社会与环境的关系等方面，人与自然共生、 自然与城市互融，强调经济、社会、环境综合效益的 提高。将复杂的城市建设成宜居城市是一项系统工 程，对各类城市空间需要系统化的谋划，把各个部分 协调结合，实现整体效益最大化。对于济南而言，要 注重生产空间、生活空间和生态空间的整体协调，工 业用地、开发区要实现集约高效利用，主城区、居住 用地实现宜居适度，南部山区、泉域、黄河沿岸实现 生态本底恢复。 （三）可持续发展原则 能够可持续地适宜居住是宜居城市建设需要探 讨的深层次问题。永续发展的宜居城市是城市发展 的理想状态，是经济、社会、生态环境协调的复合系 统，物质、信息、能量高效利用、合理循环。济南建设 永续发展的宜居城市应表现在三方面：第一，在生态 环境层面，使城市生态环境平衡、和谐发展，实现能 耗最低、污染最小；第二，在城市系统方面，协调城市 功能与组织结构，实现城市机能合理；第三，在居民 意识方面，增强居民生态意识，改变居民发展观念， 变强制遵守为自觉遵守。 （四）立体化建设原则 随着经济发展和人口集中，城市出现空前繁荣， 但也变得过分拥挤，生活环境恶化。建筑的高层化、 地下空间的开发利用以及多层面道路交通系统，即城 市立体化建设模式为解决拥挤问题、促进土地集约 节约利用提供了可行的解决方式。集约节约城市用 地，充分挖掘城市建设用地潜力是城市功能集中多 样化、交通矛盾尖锐化、对建筑物需求增大的必然结 果。济南城市外部发展空间不足，内部用地不集约， 立体化是济南建设宜居城市必须坚持的原则。因此， 要实现地上空间集约利用，加大闲置土地处置力度； 合理开发利用城市地下空间，大力发展地下停车、地 下交通、地下商业、地下仓储等设施。 （五）多元化建设原则 多元化建设主要针对城市公共空间而言，城市 环境的改善与公共空间面积的增加有较大相关性。 公共空间是社区乃至整个城市社会生活的中心，公共 空间的多元化是城市环境是否宜居的重要影响因素。 济南建设宜居城市应注重城市街道、广场、绿地、运 动健身场地、商业街等公共空间的多元化，合理确定 各类公园、带状绿地、街旁广场、游园绿地的分布，以 市级公园为主体，大、中、小公园形成配套体系。 二、济南建设宜居城市的思路 （一）以生态文明建设为契机，加强污染防治与生 态保育 生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。生 态文明是继农业文明、工业文明之后，人类即将步入 的文明新阶段，也是我国社会主义建设“五位一体” 总体布局的组成部分。建设宜居城市需要在尊重自 然、顺应自然、保护自然的生态文明理念指导下加强 污染防治与生态保育。 面对雾霾天气、环境污染等现象，济南市必须高 度重视并向污染宣战，出重拳强化污染防治。通过调 整能源结构，淘汰落后产能，防治工业污染、扬尘、机 动车尾气排放等方