工伤保险制度毕业设计.doc

1 工伤保险制度概述 2 1.1 工伤 2 1.2 工伤保险 2 2国外工伤保险事业的发展 3 3 我国工伤保险事业的发展与存在的问题 6 3.1我国工伤保险制度的建立 6 3.2 我国工伤保险制度的改革 7 3.2.1 扩大了工伤保险制度的主体适用范围和事故范围 8 3.2.2 工伤认定程序更为规范化 9 3.2.3 理顺了工伤保险关系 9 3.2.4 有利于促进企业安全管理和安全文化理念的形成 10 3.3 我国工伤保险制度存在的主要问题 10 3.3.1实际覆盖范围窄 10 3.3.2 费率机制不合理 12 3.3.3 工伤预防功能发挥不足 15 3.3.4 工伤保险基金支出不合理造成了严重的基金结余 16 3.3.5 立法疏漏 17 3.3.6基金管理 17 4 完善我国工伤保险制度的对策 19 4.1提高工伤保险法律等级 19 4.2推进农民工工伤保险 19 4.3建立科学、合理、有效的费率机制 21 4.3.1 确定行业分类的依据 22 4.3.2 合理划分职业伤害风险等级 22 4.3.3 合理制定行业差别费率 23 4.4 提高对工伤预防功能的认识 23 4.4.1 设置科学合理的预防机构 25 4.4.2 要建立科学合理的费率浮动机制 25 4.4.3 开展工伤预防的宣传教育培训工作 25 4.5加强对工伤保险基金的管理 26 4.6 工伤保险与商业保险相结合 27 4.6.1 人身意外伤害险和雇主责任险 27 4.6.2 财产险公司的责任险方案的优势 28 结论 30 中文摘要 工伤保险项目是社会保障各类型中历史最悠久范围最广泛的险种，在社会、经济发展等方面的作用和影响，愈来愈引起社会的广泛关注，特别是在当前中国经济高速发展，而职业伤害状况又十分严重的形势下，建立工伤预防、工伤康复、工伤赔偿相结合的工伤保险制度体系，是我国可持续发展战略的一个组成部分，是中国建立社会主义和谐社会的重要内容。 我国工伤保险制度起步较晚，无论是在形式结构上，还是对我国社会的适应性方面，均存在着诸多瑕疵，以致影响了我国工伤保险制度的法律实效，存在改进的必要。本文采用理论联系实际、比较、历史分析、归纳演绎等研究方法深入探讨了该问题，并提出了相应的立法建议。以期对我国的工伤保险制度的完善也有所裨益。 （可以再写一段，有点短） 关键词：工伤保险 工伤认定 安全生产 差别费率 1 工伤保险制度概述 1.1 工伤 工伤保险 国外工伤保险事业的发展3.2.1 扩大了工伤保险制度的主体适用范围和事故范围 《工伤保险条例》第2条规定:“中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工,均有权依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利”，这一规定拓宽了工伤保险制度的主体适用范围。从权利主体角度看,凡是中华人民共和国境内的各企业的职工和个体工商户的雇工,均享有工伤保险待遇的权利。从义务主体角度看,各类企业、有雇工的个体工商户都应当依照条例为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。“各类企业”涵盖了所有制性质和企业组织方式各不相同的所有企业。《工伤保险条例》特别指出“职工”是指与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。这一规定体现了法治社会的理性精神。1996年制定的《试行办法》对于企业中的临时工、个体工商户的雇工这些大量工作在第一线而受职业伤害机率最高的人群是否纳入工伤保险制度之中则没有规定。 《工伤保险条例》第14条、第15条将属于工伤的事故分为两类:即认定为工伤和视为工伤。这“认定”和“视为”规定扩大了工伤事故的涵盖范围,也使得对属于工伤情形的规定更明确、合理化、人性化。例如《条例》规定,职工在上下班途中,受到机动车事故伤害的,属于工伤；而原《试行办法》却要求,在上下班的规定时间和必经路线上,发生无、本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故的,属于工伤。另外《工伤保险条例》第16条规定的工伤事故除外情形比原《试行办法》第9条规定的情形减少了。如将原规定的“犯罪或者违法”改为“因犯罪或者违反治安管理伤亡的”。将“违法”缩小为“因违反治安而伤亡”,将使大量按原规定因违法而被排除在工伤事故范围之外的事故,纳入到工伤事故之中；又如将“因酗酒导致伤亡的”改为“因醉酒导致伤亡的”。这样规定,更为科学合理,因为醉酒是一种喝酒所造成的状态,是可以界定的,而酗酒则是一种行为,并不一定导致醉酒的状态。 3.2.2 工伤认定程序更为规范化 《试行办法》规定工伤认定程序的缺陷主要是申请时间短、劳动行政部门决定时间短。过短的申请时间使工伤职工容易丧失请求工伤保险待遇