美国著名中国问题专家李侃如谈中美气候合作.docVIP

“我们面临一个历史机会” ——美国著名中国问题专家李侃如谈中美气候合作 [编者按]“在气候问题上，如果中美能够相互了解和展开大规模合作，能使就全球关键问题进行积极合作成为中美关系的中心环节，这将把中美关系提升到一个新高度。” 文/余力 李侃如 (Kenneth Lieberthal)是美国密西根大学政治学教授和商业管理教授，布鲁金斯学会客座研究员，在1998年8月至2000年10月，他曾任美国总统国家安全事务特别助理和国家安全委员会亚洲事务资深主任。在美国，他是著名的中国问题专家。 2009年2月26日，李侃如携新书《克服中美气候变化合作的障碍》，在清华大学作了同题报告。在书中，李侃如与他的合著者提出，气候变化和清洁能源与全球经济危机一道，给中美关系带来了关键机遇，最近的政治和技术发展使气候变化合作的可能收益格外令人心动，而不进行合作则可能引起新的重大矛盾。 就这一主题，南方周末记者对李侃如博士进行了专访。 记者：您为何在此时强调中美气候合作？ 李侃如：三个原因。其一是气候变化问题本身。较新的科学研究显示，全球变暖的速度很有可能比之前的预测快很多，二氧化碳的积聚速度也比过去预期的加快了很多，这主要是由于2002年以后中国等发展中国家的工业排放增长极为迅速。 现在看来，未来变化将远远超越气候模型预测。两周之前美国科学协会提出，我们面临的气候问题比预测的严重很多，这是全球的问题。没有中美的合作，气候变化这个21世纪全球最紧迫的问题无法真正得到解决——中国和美国是世界排放二氧化碳最多的国家，各自的排放量均超过全球总量的20%，而2007年开始，中国的排放量超过美国。 第二个原因是奥巴马总统。我们在2008年美国大选之前完成这本书，我当时相信不管麦凯恩还是奥巴马当总统，气候变化都是非常重要的问题。奥巴马总统在竞选中和当选后，在气候问题上的立场，几乎完全与布什总统相左，他将这一问题列入最高优先序列，已明确表示他将寻求促使美国在这一全球新挑战中从裹足不前变为领导先锋。美国在此问题上的策略正在迅速转变，这意味着中美在气候合作上面临一个历史机会。 第三个原因是今年12月的哥本哈根会议，全球将就《京都议定书》再次谈判，在此之前，我们需要迅速行动起来。 记者：您在书中写道，“迄今为止，在气候变化领域，中美两国一直在利用对方作为自己裹足不前的一个理由。”这是否意味着，中美在气候变化领域的关系在某种程度上类似“囚徒困境”？ 李侃如：确实如此。 迄今两国都在利用对方为自己没有为解决气候变化问题采取更多的行动辩解：美国有许多声音强调《京都议定书》缺少中国的承诺是该条约的主要失败之处；许多中国人则感到美国对气候变化负有较大的历史责任，因此现在解决这一问题时也应承担较大的义务。 在气候变化方面，中美两国之间相互猜疑相当严重。在中国，人们普遍担心西方关于气候变化的抱怨是企图扼杀中国经济发展的一个花招。在美国，人们则普遍担心对温室气体进行控制（而如果北京不采取类似控制的话）会导致企业迁往中国。这些猜疑对两国在各自国家的减排努力构成不小的障碍。 这种现状有其缘由。中美关系面临一种矛盾：两国关系在一系列广泛问题上已经变得较为成熟和有效的时候,双方对对方长期意图的根本性不信任却实际上有增无减。 在美国国内关于全球暖化和清洁能源的政治讨论中，中国是一个经常出现的话题。其原因有二：第一，有人担心任何在美国境内的减排努力都会因中国增加排放而变得毫无意义；第二，有许多美国人担心美国控制排放的努力会导致制造商将业务转向别处，导致广泛的就业损失。此间中国所受的注意比任何其它国家都多。 中国在美国关于全球暖化的政治对话中的突出地位最少可向前追溯十余年。1990年，关于《京都议定书》在美国争议最大的莫过于它缺少对发展中国家，特别是中国的排放限制。那些反对《京都议定书》的人创作了一个电视广告：只见一把大剪刀在把中国从世界地图上剪掉，这时响起了广告的画外音：“《京都议定书》，没有全球性，根本行不通。” 美国以一些明显可知的方式影响了中国在气候变化问题上的政治。首先许多中国人，包括许多中国领导人，对美国的动机十分怀疑。 这些中国人怀疑美国关于中国必须应对全球暖化的种种说法不过是美国人企图遏制中国的一系列努力中的最新招数，特别是鉴于他们认为任何深刻了解中国现阶段发展的人都不会合理地要求中国致力于在今后十年接受温室气体排放总量的坚实目标。 在气候问题上，中国的底线相当清楚，起码在原则上相当清楚：北京认为必须减少GDP单位排放，但考虑到自己必须使GDP本身可持续迅速增长这一目标，北京不认为自己在今后的几年中可以对减少碳排放总量水平作出西方要求的承诺。 中国认为美国是对大气中现存温室气体责任最大的国家。然而中国也清楚地知道美国拒绝了《京都议定书》，布什政府非常不情愿地承认气候正在变化，并且是人