垄断民事纠纷案件证据适用的若干问题分析.pdfVIP

垄断民事纠纷案件证据适用 的若干问题分析 . .怡婷/北京市高级人民法院 在我国， 反垄断的概念似乎是与搞活经济 同时进入人们视野的，反垄断洼的研究也已有了相当长 的历史。然而我国的《反垄断法》却是一个十足的难产 儿， {又立法草案的起草过程就耗时十余年， 2004 年 2 月， 商务部将与工商总局共同起擎的《中华人民共和国民垄 断法{送审稿) )报国务院后，历经数次修改审议，直 至 2仰7 年 8 月 10 日才正式审议通过。《反垄断法》第 五十条规定，经营者实施垄断行为，给他人造成损失的， 依法承担民事责任。 这一规定表明我国的反垄断民事诉 讼制度(也称《反垄断法》的私人实施制度) 1 正式诞生。 然而，在万众期待下，这部素有经济宪法之称的《反 垄断法》并未发挥威力，在其实施的数年时间里近乎是 此，下文拟从证据论的角度求解反垄断民事诉讼的难题。 一、垄断民事诉讼面临的证据困境 本文以北京、广州、深圳三地法院的 5起以判决 结案的典型案例为样本‘，对原、被告双方提交的证据 情况进行实证分析: (一)垄断民事纠纷案件当事人的举证能力不强。 当事人举证能力不强主要体现在证据种类、证据 来源及证据类型单一这三个方面。 首先， 证据种类单一，主要限于以书证形式表现 的电子证据。 作为样本的 5件案件中，有4件案件当事 人提交的主要证据是网页的打印件。虽然网页打印件表 一部纸上的法律 2，对于该法一经问世就成为社会热点 现为书证形式，却仍具有电子证据的易破坏性，电子信 的反垄断民事诉讼而言，情况更加窘迫， (反垄断法》 息和数据随时可能被更改、剪接。电子证据的完整性和 实施以来，进入诉讼程序的垄断民事纠纷寥寥可数，截 有效性直接关系到法庭是否采纳该证据，因此，使用电 至 2011 年底，全国法院共受理垄断民事纠纷案件61 件， 子证据对于当事入的证据搜集和保全能力提出了更高的 审结 53 件。 3几乎均以原告败诉告终。究竟是我fr肘反 要求。在上述4起垄断民事诉讼中，当事人提交的电子 垄断民事诉讼制度的期望过高，还是制度设计存在缺陷， 证据半数以上仅是自制的网页打印件，仅少数案件中的 抑或是两者兼有?证据制度是民事诉讼的核心制度，因 电子证据进行了采集过程的公证。 而作为样本的 5件案 叫王国 1 学理中 . {反垄断法》 的实施途径有二 : 一是.通过筷于公共机构执行实施《反垄断法》的权力. 称为《反垄断法 》 的公共实施;二是 . 公民、法人、其他组织认为垄断行为损事~权蔬的.通过民事 i啄讼的方式得到救济.这种方式被称为私人实施a 在我国，公共实施也被称 为行政执法 . 私人实施也即民事源讼 ， 参丑戳宾 、 兰磊 (反垄般的民事救济剥皮比较研究》法律出领社 2010 年版.第 11 页、以及《最 高人民法或知识产权司法解得理解和笼!Il ) . 中回法制出版社 201 2 年汉. 266 页 . 2. 按照《反垄断法》的规定及愿务院新的 ..三定.. 方案 . 留务院设立垄断委员会.负责组织、协调 、 指导反妥断工作 . 商务部主要提货审 查经营者集中 . 回家发改委负责查处价格垄断行为 . ~吕京工商行政管理总局蜜负责处其他垄斯行为 . 人民法院负责审理垄部纠纷案件， 自 2∞8 年 8 月 1 e . ( 反垄断法}开始实施~ . 战止 2011 年 8 月底 . 窝务部受理的经营者与E中 申报从 2∞8年的 17 件增长至 201 1 年的 313 伶 . II!仅有 1 件禁止且在中. 9 俘附争停批准. 其余均无条件通过， 回家发改委尚未作出 1 件完全依锯《反垄断法》进行的处罚 . 回家工商行政 管农总局也仅公布 1 1 f丰依据 《反安部法 》 进行的行政处罚e 因此 . 除了 《反垄断法》的私人实施部分 . 该法的公共实施情况也差强人意。 3. 参克最高人民法淀知识产权庭在责人事u.关于审理~~奋精行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的统定》 答记者间 ， 4. 分别为李方乎诉中回阿通北京分公司垄黯纠纷案 ? ít 山人人公司诉百皮公司垄黯纠纷案 . 书生电子技术公司诉盛犬网络发展公司、上海 玄霆钱乐IU 科技有限公司垄断纠纷繁:革中无限公司与稳讯公司垄断纠纷蒙 . 安保中心公司等与北京遵信公司营业局袋 ， F也~ 凰』 幽* 85 件中仅 1 件案件的当事人使用证人证言，但该案件中的 源于科学、客观的经济分析而得出的结论之前，无法采 证人属于事实证入。 信其有关北京百度公司占据了中国搜索引擎服务市场超 其次，垄断民事纠纷当事人举证能力较弱表现为 过二分之一的市场份额的主张。 证据类型单一，主要限于新闻报道等间接证据。在本文 另一方面，反垄断民事纠纷的事实盘根错节.审 作为样本的 5起案例中，有 4起案例中