市场经济条件下的政府职能的转变.docVIP

市场经济条件下的服务型政府职能 国际政治 张佳宁 【内容摘要】：政府职能的转变就像其它的行政改革一样，是社会发展的必然结果，也是脚踏实地的一种改革实践行动。特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立，对我国政府职能的转变提出了要求和紧迫感，加大了转变的步伐。在改革和职能转变的过程中要做到符合历史的发展和社会发展的需要。市场经济是我们的必然选择；市场经济要求实现由与计划经济相适应的无限政府向与市场经济相适应的有限政府的变革，这是政府职能转变的目标和历史要求计划经济相适应的无限政府向与市场经济相适应的有限政府的变革，这是政府职能转变的目标和历史要求【关键词】：市场经济 政府职能 转变 在市场经济条件下，政府作为一只“看不见的手”，其基本职能主要体现在经济调控和社会管理这两个大的方面。在市场经济条件下政府应当合法合理科学的给自己定位，切实履行好为人民服务的职能。马克思主义认为，经济基础决定上层建筑。那么，在市场经济条件下，到底需要一个什么样的政府呢？ 政府职能 政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色，行使行政权力的范围、程度和方式。也就是政府应当管什么，不应当管什么。又叫公共行政职能。政府是一个公共的部门和拥有行政权力和强制力的组织，与其他任何的社会组织不同，他具有自己的特点就是普遍性和强制性。合理地划分政府的职能，对政府在国家和社会中如何行使行政权力、在国家和社会中如何发挥作用的问题，都关系到国家的命运和社会主义市场经济能否迅速发展。 在市场经济条件下，政府作为一只“看不见的手”，其经济调控职能主要有以下五个方面，即提供经济发展的基础结构，提供公共产品和服务，保护共有资源和自然资源，维护宏观经济稳定和保护并维持市场竞争。 我们知道社会的发展程度对政府管理经济的要求有所不同，一般发展程度越低的国家，政府参与管理的经济事务就越多。政府管理市场经济时，只能用法律来规范，而不能进行强制式的行政干预。在不完全的市场竞争中，政府必须通过各种手段规范和稳定市场，来保证市场能自由竞争。因为只有在公平、平等、和公正的条件下才能进行，也就是要制定相关的法律，为自由竞争提供法律上的保证。另外，政府作为公共组织，它是一种非营利性机构，本身是不直接生产公共物品的，而又要满足社会对公共物品的需求，此时，政府就会利用自己手中的权力进行调配和调控，使社会总供给量与需求总量保持平衡。 关于政府的社会服务职能范围较广，主要分为以下两点。一、调整市场的公平分配。虽然市场机制本身可以优化资源的配置，但是也会造成分配不公平的现象。我们不得不承认在社会主义市场经济的条件下，分配不公平是依然存在的。因为市场是不可能进行公平分配的，只有政府才能进行公平分配，在这种情况下，政府必须进行收入再分配。比如：利用税收政策和福利政策以及建立社会保障制度对分配差距大的问题进行调节，保证市场经济的稳定和平衡；二、建立各种社会保障机制，如各类的保险、社会福利制度、医疗卫生等。在个人面临各种社会问题时可以及时得到保障，如失业者、残疾人、孤寡老人、自然灾害等。只有在人民的分配得到公平、生活得到保障、困难得到解决，这样的社会才是健康和稳定的、才是有秩序的。同时实践证明，社会愈发展，就愈将不断地提出改革国家机构、使之与社会发展相适应的任务，同时也会不断相应地强化政府的社会管理职能。 政府的主要职责 市场经济是法律经济，这首先明确了政府的法律职责。市场经济条件下，政府如何履行法律规则呢？这就非常有必要对法律的来源做一下阐述，虽然众说纷纭，有一点是不容否定的，即法律源于习惯和整体利益的博弈。简单讲，法律的制定与形成不是政府相当然的事，而是政府基于长久以来的习惯和社会总体利益权衡的结果，形成了对全体社会主体成员都能接受并具有强制约束力的。从这个意义上讲，在市场经济条件下，政府如何制法规，就是要在深入研究市场经济规律的前提下，着眼于社会整体的长远发展，对客观存在的一种归纳、总结与升华，这就是政府的法律职责。 规则有了，关键是要执行好。只有这样，才能营造一个公平、公开、公正、有序的竞争环境。在法律制定阶段，政府对什么可以做、什么不可以做有了较为明确的规定，如果失之监管，再好的制度也不能得以落实，都只能停留在纸面上，都只能是空谈。所以，监管就成为市场经济条件下政府的第二职责。 在市场经济条件下，政府的第三个责任就是自我完善责任。国家作为阶级矛盾不可调和的产物，政府作为国家机器的主要组成部分，是一个阶级对另一个阶级的专政工具，特性又决定了它具有不可调和性，这说明政府必须有立场的、是代表一定阶级强阶层的，但这并不防碍政府的另一特性，即政府作为人的一人组成体，是一个具有人的主观