非传统安全视野下的警事社会学研究论纲.pdfVIP

20l5年6月 第25卷第3期 上海公安高等专科学校学报 Journal of Shanghai Police College Jun．，2015 Vo1．25 NO．3 非传统 ．野下的警事社会学研究论纲 易益典 (华东政法大学，上海 200042) 摘 要：非传统安全观的理论视角强调人的安全和社会安全与国家安全并重，大大丰富了安全 概念的内涵，拓展了安全概念的外延，社会基本秩序和人类生存危机受到更多关注。与传统安全 观的军事安全相比较，非传统安全观中的警事安全地位凸显。在此背景下研究警事社会学正当其 时。警事社会学就是要用社会学的理论和方法研究警事问题，揭示警事与社会互动的基本原理， 核心问题包括警事的社会基础、警事的社会功能、警事的社会过程和警事中的社会问题。 关键词：非传统安全；警事社会学；核心内容 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1 008—5750(201 5)03—001 9一(07) DOl：1 0．1 3643／j．cnki．issnl 008-5750．201 5．03．003 一 、 非传统安全概念的理论意蕴 由于冷战的结束 ，世界体系中的安全局 势发生重大变化，人们关注和研究安全的视角 也开始变化，为了区别冷战前的安全观念和研 究范式，国际关系领域中开始出现 “非传统安 全”概念。 根据朱锋教授的研究，1980年的 “布伦特报告”(Brandt Report)首次提出了应该 用 “非传统的方法”看待安全问题，并提议解 决国际安全问题的重要途径之一是各国能够更 多地重视 “非传统安全”。20世纪9O年代后， “非传统安全”一词已较多地出现在美国、加 拿大、英国以及东盟主要国家关于国际安全问 题的战略报告等文献中。 非传统安全已成为当下的热门话题，非 传统安全视角也是当代安全治理的基本视角。 然而关于非传统安全问题的表述，无论文字概 念上还是理论内涵上都并非那么一致。13本政 府上世纪80年代初提出 “综合安全”观念，作 为官方对外援助的重要参照标准，加拿大及北 欧学者在 “人的安全”的概念下，特别关注 NGO、公民社会和全球治理等问题，美国人在 遭受 “9·11”袭击后对非传统安全威胁予以 高度关注，而且主要将它限定于恐怖主义和大 规模杀伤性武器扩散等有限的领域，俄罗斯与 美国人有着近似的关注，而非洲、拉美地区以 及前苏联东欧国家中的多数，则主要从 “转型 社会及其各种问题”的特殊角度，对当代人类 面临的非传统安全威胁做出了有启发性的应对 和思考。③ ① “非传统安全”作为一个学术概念，有学者指出其在逻辑上并不妥当，应该是非传统安全问 题、非传统安全观、非传统安全威胁等。 (参见刘跃进： 《不成立的 “非传统安全”一词》， 《华北 电力大学学报 (社会科学版 )2014年第1期。 )这种说法有一定道理，但由于使用习惯，我们文中仍 采 用多数人使用的 “非传统安全”一词 ，但含义主要还是非传统安全观念、非传统安全战略等。 ② 参见朱锋： 《“非传统安全”解析》，载 《中国社会科学》2004年第4期。 ③ 参见王逸舟： 《论 “非传统安全”》，载 《学习与探索》2005年第3a。 收稿日期：2014—08—27 责任编辑：何银松 作者简介：易益典，男，华东政法大学社会发展学院副院长，法社会学研究所所长，副教授。 一 19— 易益典：非传统安全视野下的警事社会学研究论纲 在国内学术界，关于非传统安全的理解， 有学者把它归纳为五个方面：一是把非传统安 全看成外延扩大了的传统安全，这一观点在涉 及政治和军事冲突问题时认为这种冲突是国家 行为体和非国家行为体之间韵冲突，要解决它 只能依赖于国际合作；二是将非传统安全看作 一 种广义的安全，认为人的生存状态分为四个 层次，即优化状态、弱化状态、劣化状态和危 险状态，上述四种人类生存状态与威胁相联系 推演出四种相应的威胁状态，即没有威胁、有 潜在威胁、有间接威胁和有直接威胁，认为人 的生存状态应当追求优化状态，以优化状态作 为安全所追求的价值目标，这就把对安全的理 解广义化了；第三种观点把非传统安全理解为 可持续安全，该观点认为仅有可持续发展依然 不能满足人类社会发展的需要，必须树立一种 重视综合安全 ，提倡合作安全，谋求共同安 全和实现持久安全的可持续安全观念；第四种 观点是将非传统安全看作是更重视人的安全的 安全观，这种观点认为，在新的国际形势和时 代背景下，安全关注的对象应是现实中的人； 第五种观点认为全球化使安全问题的内容、主 体、手段及理念等诸方面都发生了很大变化， 因而非传统安全与传统安全有重大差异，需要 用全球治理来解决非传统安全问题。① 尽管对非传统安全概念的理解见仁见智， 但其核心意蕴仍然清晰可见，笔者认为它包含