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关于乡镇党委换届工作的调查与思考 　　乡镇党委是在农村的基层党委，担负着直接联系、组织、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任。乡镇党委班子及成员的政治素质、领导能力和工作水平，事关社会主义新农村建设，直接影响到农村的改革、发展与稳定，关系到党对农村政权的领导和巩固。那么，应该怎样配齐配强乡镇党委领导班子，形成新农村工作的强大领导合力？洪江市根据中央、省委和怀化市委乡镇党委换届工作的统一部署，通过加强组织领导，强化全过程监督，严肃工作纪律，确保了换届选举工作地圆满完成，为社会主义新农村建设提供了坚强组织人事保障。 　　一、我市乡镇党委领导班子的配备情况 　　洪江市共有25个乡镇，其中二类乡镇2个，三类乡镇20个，四类乡镇3个。通过这次换届，现共配有乡镇领导干部181人。党委成员129人，其中书记25人，副书记（乡镇长）25人，委员、纪委书记（人大主席）25人，委员54人。副乡镇长52人。从年龄结构看，整个乡镇班子三十岁以下的26人，三十至三十五岁的58人，三十六至四十岁的53人，四十一至四十五岁的38人，四十五岁以上的6人；从文化结构看，整个乡镇班子中，高中、中专文化的14人，大专文化的132人，本科文化的35人；另外，配有女干部10人，其中党委书记2人，乡镇长1人，人大主席1人；配有少数民族干部18人。基本达到了结构、年龄、文化、性别、民族等各方面结构科学合理的要求。 　　二、我市乡镇党委换届工作的基本做法 　　为确保这次乡镇党委换届工作的顺利、圆满完成，洪江市采取切实措施，加强监督检查，严防换届选举中的不正之风。 　　（一）加强组织领导。市委成立了乡镇党委换届选举工作领导小组，由市委书记亲自任组长，市长、分管农业和纪检的副书记为副组长，其他市级领导为成员，下设办公室，由组织部部长兼任办公室主任，并从市委办、纪委、组织部、宣传部等单位抽调了31人组成选举工作指导小组，负责全市25个乡镇党委换届选举工作的具体指导。同时，实行市级领导包乡镇负责制，专门负责所联乡镇的换届选举工作。为加强宣传发动，市委召开了动员大会，下发了《关于乡镇党委换届选举工作的实施意见》。 　　（二）强化用人监督。一是严格干部考察。从相关部门抽调专人组成九个考察组，对各乡镇的党委班子进行了全方位考察。考察的方法是采取座谈乡镇全体干部（包括离退休干部）、各村支部书记，全面了解每个班子成员自任职以来的工作情况。同时，对在前任乡镇工作的情况也一并了解，确保了考察的全面性、完整性和民主性。二是实行拟提拔干部前征求纪委意见制度，市纪委先后对25名提拔对象进行了审核，没有发现违纪违规和“带病提职”的现象。三是对拟提拔和交流、调整干部实行市委常委会（全委）会投票表决制，防止了领导“戴帽”现象。四是加强任前公示和廉政谈话。对拟提拔的对象，一律公示七天，接受社会各方面监督。对经投票表决任免的干部，一律进行廉政谈话，要求廉政承诺，认真遵守廉洁从政各项规定。 　　（三）严格选举程序。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的各项规定，我们将整个选举分为宣传发动和会议筹备、党代会代表选举、召开党员代表大会、材料的整理及呈报等四个步骤进行，明确了各个步骤的各个环节工作。同时，将全市25个乡镇划成9个片，由各联系的市级领导和指导组人员负责具体指导和督察，确保了选举工作的科学有序进行。 　　（四）严肃组织纪律。坚持严格依纪依法选举，认真贯彻中纪委、中组部《坚决防止和查处干部选拔任用中的不正之风和违纪违法行为》。市委明确规定：“在换届选举中，一定要大力弘扬正气，坚决刹住各种歪风。绝不允许通过造谣中伤、互相攻击、欺骗以及贿赂等违法手段，妨碍代表正确行使民主权利。对干扰、破坏换选举工作的言行，要及时揭露，坚决制止。对严重的违法违纪行为，要一查到底，严肃处理。同时，市纪委加大监督检查力度，抽调了5名工作人员，专门负责选举工作的整个过程监督，从而，较好地防止的选举中的不正之风。 　　三、我市乡镇党委换届工作中存在的问题 　　这次换届，我市虽然严格按照上级要求进行，但在整个过程中，也还存在一些问题。一是部分乡镇党委的请示报告不大规范；二是个别乡镇对纪委选举不够重视，有对其他纪委委员候选人政治身份把握不准的现象；三是一些干部在换届前存在思想波动的现象。具体表现为： 　　（一）思变心理。在目前五年一届的情况下，大多乡镇干部有“等着换”的思想。这些乡镇干部认为五年下来，“换”是理所当然的，重要乡镇的正职要进机关，小乡镇的正职要到重要乡镇，副职要当正职，一般干部要升副职，还有的乡镇干部即使不期望升职，也要求调到条件更好的乡镇。在思变思想的支配下，不少乡镇干部工作不安心，到处打听干部调整的信息，把心思精力都放在个人去向的活动上。 　　（二）失望心理。按照省、市关于乡镇党委换届后党政职数最