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关于我市软件和信息服务业发展情况的调查 软件和信息服务业是现代服务业的核心，包括软件与系统集成服务业、互联网及增值业务服务业、信息技术服务业、以及通信传输服务业四大类。软件和信息服务业既是服务外包产业的先导，同时也是我市三大千亿元产业之一——电子信息产业的重要组成部分，对推进“五大建设”具有极为重要的意义。然而，我市的软件和信息服务业目前仍处于起步阶段，产业基础差、企业小、实力弱，发展规划及相关的调查研究几为空白，与我市三大千亿元产业的快速发展态势极不相称。基于以上原因，我们近期赴相关企业开展了实地调查和访谈，召开了包括市信息产业局、发改委、科技局、外经贸局、市经济开发区、淮阴工学院、淮安信息职业技术学院、市计算机学会及8家企业在内的3次座谈会，形成以下调研报告。 一、发展概况 我市软件和信息服务业起步于20世纪末，成长历程较短。如业内知名的淮安市淮工深蓝软件有限公司（以下简称“淮工深蓝”）成立于1999年，是我市成立最早的软件企业。经过不足10年时间的发展，我市的软件和信息服务业初具规模，呈现出以下特点： （一）形成一批实力较强的企业。经过近10年的艰苦打拼，我市出现了一些具备一定技术研发实力和市场推广能力的企业。其中尤以淮安市远景德盛科技发展有限公司（以下简称“远景科技”）、淮工深蓝、淮安博世电子商务有限公司（以下简称“博世电子”）为最。远景科技曾是苏北五市首家通过省信息产业厅的信息系统集成和“双软”认证（软件企业和软件产品）的企业，并于2001年6月被省信息产业厅确定为省重点软件企业。淮工深蓝以系统集成和软件开发起家，近年来转向IT人才培训，与富士康等大企业建立了长期人才培训协议，企业转型获得成功。 （二）出现一批影响较大的品牌。电子政务和电子商务是软件和信息服务业的核心组成部分。经数年建设，我市的市级电子政务平台达到了全国领先水平，在全国地市级政府网站评比中名列前茅，在全国产生了一定影响。市国税局运用信息技术实施“流程再造”，税务工作的质量和水平明显提升，受到国家税务总局的充分肯定，中央电视台《新闻联播》进行了宣传报道。博世电子数年来致力于打造以“掼蛋”游戏为核心的网上游戏和电子商务平台——淮安网，目前注册用户已超过150万人，在淮安及周边地区引起了很大反响。我市还出现了一批如“淮水安澜”等影响较大的网上论坛，成为反映民情民意的重要平台和渠道。 （三）涌现一批能力较强的企业家。淮安新灵通信息科技有限公司总经理魏家和表示将在未来数年内投入巨资打造基于网络技术的远程教育平台。博世电子的总经理陈碧晖对企业长远发展作了深入思考：一是以庞大的游戏用户群为基础，积极打造全新的基于游戏平台的电子商务网站，二是以淮安丰富的人文历史资源为基石，开发推广富有地方文化特色的网络游戏。淮工深蓝的董事长马镭提出，为了企业迅速做大做强，他们将主动靠大靠强，与苏南等发达地区的大企业进行联合重组，甚至愿意让对方控股，展现了淮安新一代企业家的胸襟和气魄。 二、存在问题 虽然我市软件和信息服务业出现了一批较好的企业、品牌和能力较强的企业家，但是整个行业的发展处于较低水平，存在以下突出问题： （一）企业数量少、规模小。虽然我市挂软件和信息服务业字号的企业超过120家，但是绝大多数都是做硬件设备销售和简单的系统集成业务，真正具备一定技术研发实力和市场推广能力的企业不超过10家。同时企业规模普遍较小，规模最大的淮工深蓝员工仅有五十余人，远景科技、博世电子、淮安市冲浪房产科技有限公司、淮安市衡创数码科技有限公司等企业只有十几个员工。由于企业数量太少、规模太小、实力较弱，从而无法形成区域内人才、市场、技术等方面的良性循环，导致人才留不住、市场打不开、技术上不去的尴尬局面。 （二）企业实力弱、人才缺。目前，我市被省信息产业厅认定为“软件企业”的只有远景科技一家，而通过CMMI认证（软件成熟度集成模型，国际通行的软件企业标准）的企业还是空白。造成企业综合实力薄弱的根本原因是本地企业无法招到及留住所需的技术人才。远景科技的创业元老在企业获得初步成功后纷纷远走北京、上海、无锡等地，企业的发展一度停滞。博世电子为了网上游戏平台的升级开发，多次到南京、苏州等地招聘技术人才，毫无成果，现在被迫将核心技术的研发外包到杭州。 （三）产业欠规划、少引导。因调研过程中需要相应的统计数据，我们曾向市统计局、信息产业局、发改委、科技局等部门多方查寻，均无所获。多年来，我市对软件和信息服务业的发展几乎未开展专门的统计分析和调查研究，也未出台扶持产业发展的有关政策措施。被访的企业普遍希望政府加大扶持引导力度，特别希望尽快成立行业协会，加强产业规划和行动计划的编制，加强企业之间的交流以及政企之间的对接。有关部门及企业的负责人反映我市软件和信息服务业的企业既小又散，缺乏交流，无法形成良性互动、良性