关于我市软件园建设情况的调查和建议(3页).docVIP

关于我市软件园建设情况的调查和建议 所谓“微笑曲线”，一头是研发、设计、专利，另一头是品牌、销售、服务，中间是组装、加工、生产，两端获利高于中间部分。软件和信息服务业（以下简称“软件业”）是绿色环保产业，重点在研发设计和品牌服务，占地面积小，单位回报率高，是“微笑曲线”两端产业的典型代表。淮安要在金融危机冲击下较快地实现经济发展方式的转变，向“微笑曲线”两端进发，必须大力发展软件业。国内外的实践表明, 软件园作为高技术产业集聚区，它的政策扶持、产品互补、企业衍生、资源共享等优势是其它发展形式所不可取代的，依托软件园实现产业集聚是加快软件业发展的捷径。2010年3月份，我们先后赴淮安软件园、淮阴软件园、洪泽软件园、清河动漫科技产业园（以下简称“清河动漫园”）及有关软件企业开展了软件园建设及软件业发展情况的调研。通过调研得知，我市从2008年开始掀起了建设软件园的一轮热潮，经过两年时间，我市的四个软件园初具雏形，软件业企业进而实现了较快发展。 　　一、基本情况 　　经过近年来快速推进，我市的软件园建设呈现出蓬勃发展之势（基本情况见表一）。淮安软件园总体规划占地400亩，一期工程预计近期完工并交付使用，二期工程也将随后开工，已拿到省级软件园、省级软件及信息服务产业园、国家级服务外包示范区等金字招牌，先后引进阿里巴巴、搜狐、微软等全国乃至全球知名企业。清河动漫园是一个集创意、培训、制作、衍生品开发于一体的动漫创意产业基地，今年被省科技厅确认为首批41家江苏省科技产业园之一，入园企业江苏楚天极目动漫科技有限公司出品的动画片《阿拉法的奇妙世界》，正在央视连续播出。淮阴软件园一期启动区主体工程预计今年6月份投入使用。洪泽软件园一期规划展示中心主体预计今年4月可全面竣工。 　　二、存在问题 　　我市的软件园建设虽然取得一定成绩，但与国内发达地区较成熟的软件园相比仍有较大的差距： 　　一是基建尚未完成，基础设施没有到位。建设良好的软件园以集聚软件企业，一个高标准、专业化、人性化的物理园区是必须的。目前我市各个软件园都在建设初期，没有一个园区建成。淮安软件园名义上进驻的企业都在园外办公，由政府进行租房补贴，办公条件比较简陋。清河动漫园、洪泽软件园、淮阴软件园都是依托一个大企业进行园区投资建设，园区目前都在建设之中，除了投资主体企业之外，没有别的公司进驻。同时软件产业发展需要各种技术平台作为支撑，我市尽管已建有软件测试、动漫设计等平台，但在水平、规模、能力等方面远不能满足需要。 　　二是龙头企业很少，没有形成产业链条。要在较短的时间里形成优秀的软件园，必须打造若干符合市场规律的、完整的产业链，并围绕产业链培育出一批富有竞争力的产业集群，以形成规模经济，从而获得最大经济效益。目前我市的软件园企业规模较小、实力较弱、没有核心技术、缺乏带动力。比如，淮安软件园虽然引进了阿里巴巴、搜狐、微软等知名企业，但这些企业在淮安只是从事市场推广、网络软件推广等基本的软件服务和网络服务，企业的研发设计和品牌构建等高端产品和服务没有进驻。 　　三是总体定位不明，没有明确的发展方向。我省软件园区建设较早的苏南各市在建设软件园和发展软件业方面形成了各具特色的目标定位。南京市主要发展软件服务外包，着力打造中国软件名城；无锡市大力发展对日本的软件服务外包，形成了无锡软件园、太湖科技园等一批高品质的软件产业载体；苏州市大力发展嵌入式软件、研发设计的服务外包，苏高新软件园等园区成为发展软件与信息外包服务产业的重要载体。我市各个软件园还没有形成一个相对稳定，互相促进的有机整体，甚至会产生园区间竞争的不利局面。 　　四是服务没有到位，发展软环境尚不完善。常州市早在2004年就出台了《关于进一步加快常州软件园发展的若干政策意见》，决定连续三年从市、区两级财政拨款2500万元重点支持软件园的建设，对常州软件园的入园企业给予专项资金扶持。目前，除了淮安软件园出台园区优惠政策外，其它三个园区还没有相关配套政策出台，市本级也没有出台针对软件园发展的政策措施。同时我市没有形成一个对上对外的统一服务窗口，企业运行后软件产品的申报、认证等手续较为繁琐，软件企业对此反响比较强烈。 　　五是人才资源匮乏，缺乏人才引进基础。虽然我市大中专院校较多，淮安软件园更是紧临高教园区，但是在调研过程中，企业负责人反映的首要问题都是人才的引进问题。虽然我市各大中专院校基本都开办了计算机应用或软件设计专业，但是据走访企业的相关人员反映，目前学校软件专业的教育方法远远落后于软件产业的发展速度，学校所采用的教材和使用的软件都是早被淘汰的东西，新毕业大学生无法适应软件企业的工作。人才本地化是个严峻问题，将对已进驻园区的企业发展产生决定性的影响，是影响我市各个软件园做大做强，推动软件业迅