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大力发展合作组织 架起农民增收桥梁 近年来，常德市把提高农民组织化程度作为解决“三农”问题的切入点，积极支持农民专业合作组织发展壮大，全市农民专业合作组织呈现出多层次、多成份、多领域发展的良好态势，充分发挥了“建一个组织、兴一份产业、活一地经济、富一方百姓”的作用。到目前为止，全市已有农民专业合作组织472家，涵盖了种养、加工、技术指导、流通服务等多个领域，拥有会(社)员13.6万人，带动农户38万个，占农户总数的30%，全市60%的优势农产品基地由农民专业合作组织经营管理，1/3以上的农产品依靠农民专业合作组织外销。2005年，全市参与各类合作组织的农民人均纯收入达到4500元，比全市农民人均纯收入高出1200元。我们的主要做法是：一、坚持因地制宜，多形式创办合作组织在引导农民发展专业合作组织的实践中，我们坚持立足本地实际，充分发挥其民办、灵活、多样的特点和优势，鼓励和支持农民积极探索科学合理的发展模式，逐步形成了多领域、多主体、多形式、多层次的发展格局。目前，我市比较成型的农民专业合作组织模式主要有以下几种：——龙头带动型。其运作方式是：龙头企业与农户签订购销合同，由龙头企业向农户提供种源、技术、农药、肥料等，并按保底价收购农产品，结成紧密的产加销一条龙、农工贸一体化的生产经营体系。全市这种类型的农民专业合作组织24家，占合作组织总数的6.3%。石门双佳禽业合作社以石门双佳农牧科技有限公司为依托，按照“合作社＋公司＋基地＋农户”的模式，采取由公司统一规划、统一供苗、统一供料、统一防疫、统一收购、分散养殖的运行机制，大力发展家禽养殖业。该社现有社员(股东)463人，养殖基地10个，养殖范围涉及常德、长沙等地的10多个县(市)，带动农户4000多户，年孵化禽苗1600万羽，销售蛋鸡700多万羽，产值1.5亿元，成为全省禽业养殖规模最大的禽业合作社。——能人领办型。其运作方式是：充分发挥能人大户在技术、资金、管理经验和销售网络等方面的优势，由能人大户牵头组建专业协会，能人对协会、协会对农户层层签订产销契约，形成能人支撑协会、协会带动农户的生产经营格局。全市共有这类专业合作组织232家，占合作组织总数的61.2%。市珍珠养殖协会由李政军等一批珍珠养殖大户于2001年联合组建，现有集体会员和个体会员120多人，带动珍珠养殖户2万多户，每年为珠农销售珍珠130多吨。在这批能人及协会的带动下，全市珍珠养殖面积发展到31.7万亩，年创产值5亿多元，常德市已成为全国最大的淡水珍珠养殖基地。——分级组织型。其运作方式是：县里以涉农部门为依托成立协会，乡(镇)再成立相应的分会。县协会统一引进优良品种，聘请专家指导，乡协会按县协会的要求，组织农户抓落实，实现县、乡两级优势互补。全市共有这类合作组织80家，占合作组织总数的21.1%。石门柑桔协会以县桔橘办为依托，采取“大户入会、能人办会、实体兴会”的办会模式，先后与湘冠果业有限公司、柑橘研究所、植物医院等16家单位的21个品种开展合作，在全县建立了10个专业分会、17个乡镇(场)基层分会、42个特约连锁经营点。该协会现有会员1169人，年销柑橘10多万吨，占全县柑橘总产量的40%以上，实现销售收入1.19亿元，被评为全省十佳农民协会组织。——企业联合型。其运作方式是：生产经营内容相同或相近的企业自愿联合起来，形成一条新的产业链，组成一个利益相关的服务体系，共同进入市场，企业间仍实行单独核算。全市共有这类合作组织21家，占合作组织总数的5.6%。澧县生猪养殖产业协会就是由石化双龙养殖场、旺达良种繁育中心、城头山良种猪场三大养殖场发起，整合全县各乡镇生猪协会形成的合作组织。该协会下辖3个分会，现在会员3300户，联合养殖专业户4230户，年出栏瘦肉型猪50万头，养殖规模位居全省前列。——跨区合作型。其运作方式是：本地龙头企业与周边地区的同行业企业签订合作协议，统一产品质量标准，统一建立招商引资项目库，统一构建销售网络，形成对外竞争的强大合力。全市共有这类合作组织7家，占合作组织总数的1.85%。澧州食品工业协会与周边地区的石门、临澧、津市、安乡等县(市)的23家食品工业企业开展合作，这些企业联合注册了“QS”质量安全认证，共同创办了“澧州食品工业”期刊，广泛发布各类商业信息，每年联合举办一次湘鄂边界农产品展销会，使所有入会企业增添了生机与活力。二、加快结构调整，靠产业支撑合作组织农民专业合作组织是建立在一定的产业基础之上的。产业基地的形成、专业大户的兴起、龙头企业的发展是农民专业合作组织形成和发展的重要基础条件。近些年来，我们始终紧紧抓住农业结构调整这根主线，依托当地资源优势，大力培育特色产业、专业大户和龙头企业，为加快发展农民专业合作组织打下了坚实的基础。1.科学规划布局，加快基地建设。200