对石河子开发区培养技术技能型人才队伍建设的思考(4页).docVIP

对石河子开发区培养技术技能型人才队伍建设的思考 　　一、开发区技术技能型人才队伍建设的主要做法 　　（一）建立政策导向机制。石河子开发区在师市出台的《关于八师石河子市实施人才集聚战略统筹推进人才管理改革试验区工作的意见》、《八师石河子市引进人才落户实施办法》、《八师石河子市人才开发专项资金管理使用暂行办法》、《八师石河子市引进人才落户实施办法》等政策的基础上，制定并出台了《关于进一步加强和促进企业人力资源工作的若干意见》、《石河子经济技术开发区促进企业用工奖励办法》、《石河子经济技术开发区户籍迁入管理暂行办法》等政策，并完善了各类人才在企业员工住房、就医和子女入托、入学等综合公共设施，为引技术技能人才入企提供有力保障。 　　（二）建立资金激励机制。为鼓励各职业技术院校与开发区管委会和所属企业合作引进人才，石河子开发区建立了资金奖励政策，由开发区财政列入年度预算，凡与开发区社会发展局签订“校企合作”协议的大中专院校，推荐学生在开发区企业就业的，按推荐人员数量，每人给予600元的奖励。在奖励金分配上，总额的50%由院校留用，剩余50%用于表彰院校对促进开发区就业工作有突出贡献的个人。 　　（三）加强职业技能培训。鼓励各类职业院校、培训机构根据开发区支柱产业、新兴产业和重点骨干企业的不同岗位、不同工种要求，积极开展各类岗位培训和技能提升培训，切实提高培训针对性和有效性；支持有条件的企业自办培训学校，引导各类职业院校、培训机构与企业建立协作关系，开展订单式培训；支持企业开展自主培训，按职工工资总额的1.5-2.5%安排培训经费，由企业自主联系培训学校、培训机构，确定培训人员数量、时间长短和工种要求。 　　（四）搭建职教集团平台。职业教育集团化办学成为国内推动教育与产业合作发展的重要实现形式。我们主动融入兵团职业教育集团化办学体委，在自身成为兵团工程技术职业教育集团、兵团工贸职业教育集团两个职教集团的同时，力促区内企业主动加入这两个职教集团，其中天山铝业、大全新能源等30家区内企业成为了兵团工程技术职业教育集团的理事单位。 　　（五）在内外结合上寻突破。石河子开发区坚持“两条腿”走路，一方面与本地的石河子大学、石河子职业技术学院、石河子工程技术学校和疆内尤其是兵团新兴职业技术学院加强交流沟通，政府、院校和企业一起进行岗位技能需求、专业开发、专业建设、专业设置、课程设置、教学计划、教学模式等研究，努力实现培养目标与职业岗位无缝对接。另一方面产业发展成熟度和技能型人才的需求，眼睛向外积极寻求和疆外职业技术院校的合作，与甘肃兰州工程学院、酒泉钢铁学院、四川德阳职业技术学校建立了合作关系，极大地拓展了技术技能型人才的成长空间和培养渠道。 　　二、开发区技术技能型人才队伍存在主要问题及成因 　　（一）人才总量不足。尽管开发区企业技术技能型人才总量呈上升趋势，但按照产业发展要求，人才总量仍然偏少，技术技能型人才仅占劳动者总量的12%。技术技能人才的短缺已经成为制约企业提高竞争力、加速产业升级和推动经济持续发展的重要瓶颈。 　　（二）人才结构失衡。在走新型工业化道路过程中，技术技能型人才的紧缺表现为结构上的矛盾，即技能型人才技能等级构成不成比例、技能人才行业分布不对称，形成了技能型人才供需中的结构性矛盾。具体表现为高技能人才占技术工人的比例过低。技能人才的产业分布仍然不均衡。技能人才，特别是高技能人才主要集中在化工产业。 　　（三）人才流失严重。劳动者跨地域流动是市场配置劳动力资源的必然反映，但由此带来的技能型人才流失对本区域经济发展来说，无疑是一种损失。很多企业反映，相对沿海及苏南等发达地区，本地企业吸引力不强，一些企业反映技术工人招进难、留住更难，有的企业为了留住职工，不愿组织职工培训，不鼓励职工参加职业资格考试，害怕职工拿到职业资格证书后跳槽，由此影响了企业开展职工培训的积极性。 　　（四)人才培养模式滞后。在人才培养上存在着重学历教育，轻职工培训；重学校教育，轻企业在职培训和转岗培训；重理论培训、轻技能训练的思维定势等现象。与此同时，各职业培训院校也存在的课程设置学科化倾向严重、专业设置不合理、课程开发能力不强、教学模式传统、学生动手能力不强等问题，也影响着技能型人才队伍建设。部分企业总部各项工作很超前，但在开发区投资的企业内部员工培训功能弱化，在培训中存在着急功近利的短期行为，对职工培训不重视，职工培训责任主体的作用没有得到很好发挥。 　　（五）人才政策和措施还不够完善。目前在企业技术技能型人才考核评价政策上制度不够完善、职业资格证书的覆盖面还不够广。技术技能型人才配置的公共服务平台还不够完善，招聘与求职信息发布缺乏统一性、规范性。 　　（六）企业职工培训费用投入严重不足。多数企业都未开展技能培训，有的企业虽名义上开展了培训，但实际上用于职