汉阴构建新型农业经营体系的探索与实践(3页).docVIP

汉阴构建新型农业经营体系的探索与实践 为现代农业发展和农民持续稳定增收，汉阴积极培育专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业、社会化服务组织等各类新型农业经营主体，构建新型农业经营体系，创新农业经营体制机制，着力提升农业规模化、集约化、组织化和社会化服务水平。一、基本情况及主要特点全县辖14个镇、179个行政村，总人口31.3万人，其中农业人口27.8万人，常用耕地34.5万亩。截止2013年底，县内共有农业龙头企业40家、家庭农场26家、农民专业合作社86家，入社农民1780户，规模土地流转面积3万余亩，2013年农业经营性收入达6.8亿元。全县农业新型经营体系建设呈现出以下特点：（一）经营主体多元发展一是农业产业化龙头企业不断提升。全县有县级以上农业产业化经营重点龙头企业40余个，其中：省级4个，市级10个。二是农民专业合作社快速发展。截止2013年底，全县注册农民专业合作社86个，入社社员1780户，辐射带动农户1.15万户。三是家庭农场从无到有。2013年全县登记备案家庭农场26个，主要以种植业和畜禽养殖为主。四是种养大户稳中有升。全县有种养大户1720户，其中畜禽养殖大户1670户，种植大户50户。五是新型职业农民茁壮成长。2013年，全县培育认定新型职业农民275名，其中：初级274名，高级1名。（二）经营模式不断创新各类新型农业经营主体相互促进，融合发展，开创了农业经营的新模式。一是“产业联盟+合作社+农户”模式。如盛发、龙飞、川陕、正阳等四家魔芋企业组成产业联盟，注资300万元到秦硒源魔芋专业合作社，以合作社为纽带在全县发展魔芋原种繁育基地1500余亩，合作社负责提供种子、农药、化肥和技术指导，农户提供土地和劳动力，最终将各种投入按合同规定折算成现金，收获后按投资比例与农户进行分红。二是“企业+基地+农户”模式。如龙飞魔芋公司在铁佛寺镇石条、合一村以每亩100元价格流转土地建原种基地500亩，辐射带动大户1600户，种植商品芋3000亩，并和芋农签定3.2元/公斤的保护价收购合同。三是“合作社+农户”模式。如太行山茶叶专业合作社，通过流转农户土地种茶、雇用农户管理茶园等为农民提供就业平台，有效促进山区群众脱贫致富。四是“企业+农户”模式。即：“企业做两端，农户做中间”，企业做农户想做而做不到的，如高资本投入、科研开发、品牌打造和渠道销售等；农户只需在技术人员的指导下做好中间的生产环节，为企业提供高品质、大批量的初级产品。如民康公司在我县南北山的双坪、上七、龙垭、酒店等发展食用菌种植专业大户200多户，带动农户发展产业效果明显。（三）生产效益稳步攀升现代农业要求农业生产更注重降低成本和提高单产，更注重提高资源配置效率和增加产出。近年来，通过配套良种良法、实施统防统治、推广测土配肥、应用机械化作业和节本增效技术等措施，农户种植粮油果蔬每亩净收益提高300余元。在资金投入上，新型农业经营主体更注重通过新品种、新技术的应用和推广提高效益。据统计，2013年我县14家市级以上农业产业化经营重点龙头企业，销售收入达5.5亿元，净利润达6043万元；26个家庭农场年生产经营收入均在50万元以上，净利润在10万元以上；274名职业农民，最低年收入在5万元；1720户种养大户，家庭农民人均纯收入均高于6858元。（四）辐射带动效应显现陕西汉阴杨柳富硒莲藕产业有限责任公司在双乳种植莲藕680亩，其中，标准化种植480亩，繁育120亩，稻鸭共育80亩，纯利润1500元—2000元/亩。同时采用“企业+合作社+基地+农户”模式，在全县建立莲藕产业基地1600亩，覆盖了6个镇，总产量500万斤，总产值1100万元，辐射带动效应明显。 二、存在的主要问题（一）发展水平不高。当前全县县新型农业经营主体总体上尚处于初级阶段，发展水平不高、质量参差不齐。从实际情况来看，各类经营主体数量发展快，质量水平提升慢，农业生产类经营主体发展较快，加工储藏流通类经营主体发展缓慢。农民专业合作社还在发育期，组织化程度不高，实体弱小。龙头企业综合实力不强，全县65%的龙头企业销售收入在1000万元以下、大部分农业龙头企业处在发展初期，一些农业龙头企业与农户的利益联结机制还不够完善，辐射带动能力不强。（二）融资难题突出。农业龙头企业资产变现能力较低，受抵押担保、贷款期限等影响，大部分龙头企业面临融资难的问题。农民合作社不像公司，很难在市场上贷到款。种养大户、家庭农场规模化经营初期一次性投入多、资金需求大，多数实力不强，而农用地、农业设施不能作为抵押物从银行取得贷款，即使争取到部分贷款，利息加上担保费高达1.3分左右，且多是3-5万元的小额贷款，费用明显偏高。民间借贷成本更高，新型农业经营主体融资困难，难以做大做强。（三）管理服务缺位。一是是公益性