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市非公有制企业党建工作的调查 为了充分掌握我市非公有制企业党建工作的实际状况，进一步理清和明晰工作思路，切实有效地加强对非公有制企业党建工作的指导。今年5—6月份，我们集中力量通过召开座谈会和上门走访等方式，围绕如何进一步加强非公有制企业党建工作，重点对非公有制企业党建指导员和企业党务工作者队伍建设情况进行了调查，现将有关调研情况汇报如下： 一、加强两支队伍建设是贯彻非公有制企业以人为本党建工作新理念的必然要求 调查中，各地普遍反映的一个问题就是在非公有制企业中开展党建工作难，不仅较之以往公有制企业要被动困难，而且也体现在工作的实际进展的缓慢上，传统的党建工作理念、组织运行规则、组织与人的行为关系正在面临着新的挑战。具体主要表现在以下几个方面：一是在新旧体制转轨时期，面对激烈的市场竞争，一些非公有制企业在竞争中存在着较多的不合法、不合理的行为。由于自身经营的不规范，非公有制企业特别是业主一般对代表政府立场、维护公有制经济利益的党组织持排斥态度。二是随着传统企业制度向现代企业制度的转换，非公有制企业的经营目标、理念更趋向于追求经济效益，企业的管理体制设置主要围绕企业的生产经营展开的，党组织在企业通常没有制度化的设置和安排，党的工作难以融入企业的主体工作，逐渐被边缘化，党的作用，包括参与企业经营决策、获取相应信息、进行组织动员、实现监督保证等，往往难于发挥。三是在非公有制企业中，人与企业的关系相对不稳定，不仅企业关停并转变革频繁，而且企业人员流动性大，各种岗位上的人不易长久地占据一种明确的职位，领导与被领导之间的界限正在逐渐模糊，导致党员与党组织的关系也不断发生变化，党组织难以形成稳固的力量。这些体制性障碍从客观上制约了企业党组织的正常建立、设置、活动并发挥作用。因此，在市场经济这种新环境、新形势下开展党建工作，简单沿袭传统的党建工作理念，依靠行政体制力量来推进，较难取得明显成效。要使党的工作在非公有制企业赢得主动，关键要靠 “人”去做工作，必须贯彻以人为本的工作理念，大力加强非公有制企业党建工作指导员队伍和企业党务工作者队伍建设。只有通过抓好两支队伍建设，充分发挥两支队伍在联系、沟通、协调企业方面的主观能动作用，才能在非公有制企业与地方各级党组织之间架起桥梁，从而赢得非公有制企业对党建工作的认同和支持，实现非公有制企业党建工作新突破。 以往的实践也证明，选派党建工作指导员到非公有制企业是推进非公有制企业党组织建设，有效壮大非公有制企业党的力量，扩大党的工作覆盖面的有效切入点。而非公有制企业在建立党组织以后，党建工作搞得如何，党组织能否充分发挥作用，关键取决于是否有一支好的党务工作者队伍，是否有一个好的支部书记。抓好非公有制企业党务工作者队伍建设，是增强非公有制企业党组织的凝聚力、战斗力和创造力，巩固和扩大党在非公有制企业中的阶级基础和群众基础的根本着力点。 二、两支队伍建设的现状及不足 随着对外开放的不断扩大和改革的不断深化，我市非公有制企业的发展呈现了高速增长的态势，目前全市已注册登记的各类非公有制企业达11000多家，其中实际开业的且产权、组织形式合一的有6200多家。非公有制企业的迅猛发展，给我市经济发展注入了强大活力，但同时也对党的基层组织建设提出了新的挑战。为此，在去年下半年中组部对非公有制企业党建工作提出新的要求后，全市各级高度重视非公有制企业党建指导员队伍和党务工作者队伍的作用，积极探索依托两支队伍建设推动非公有制企业党建工作“两手抓”的新路子。在党建指导员队伍建设方面，市委组织部专门下发了《关于选派非公有制企业党建工作指导员的意见》，进一步拓宽了党建指导员的选派范围，明确了工作职责和工作方法，强化了考核管理，落实了政治经济保障措施；在苏州市进行党建指导员培训后，双集中利用一个月的时间，在市里专门举办了各镇党建指导员骨干培训班，在乡镇组织开展了党建指导员全员集中培训。经过发动和培训，全市的党建指导员队伍已从原来的190人扩充到850人。目前全市职工50人以上无党员的企业和职工100人以上未建立党组织的企业都有专人负责党建指导工作。广大党建指导员在各级党组织的统一领导下，坚持有目的、有计划、有步骤地深入企业开展指导工作，既向企业积极宣传党的路线、方针、政策以及国家的法律法规，引导企业依法经营，照章纳税，又积极帮助企业创造党建工作条件。在企业党务工作者队伍建设方面，坚持拓宽企业党务干部用人视野，严格按照政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平较高、熟悉党务并善于做思想政治工作的要求，采取外聘、内选、委派等方式，切实加强了企业党组织负责人的配备；针对非公有制企业的特点，既加大了在企业经营管理层中培养选拔党务工作者的力度，又对现有党务工作者提出了要在企业兼职化、多能化的要求，增强企业对党务干