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舟山市市区地名总体规划说明 第一章 地名与地名规划 第一节 地 名 一、地名 地名是一个地方的定位符号和指称工具，是社会交往媒介和信息载体，也是一种最为大众化的文化形态。 联合国第5次地名标准化会议第6号决议确认：“地名是民族文化遗产”。这是世界各国对地名文化的社会意义和作用的定位。联合国的这一决议，虽然只是技术性的，但它反映了与会的世界各国，对地名这一人文事物社会属性和社会价值的共识。 二、地名的主要特性 1、社会性 国家行政管理、社会经济运行、国际国内一切交往、人民日常生活以及军事国防等所有社会活动都必然要使用地名。 2、标识性 地名是一个地理实体的地理标识，也是一地著名特产、品牌的地理标识。地名必须具有明确无误的指位性，并在一定的范围内不能重名、同音，以便于社会交往。 3、稳定性 地名供当地、国内、国际共同使用，具有广泛的社会性，故要求地名具有长期的稳定性。 4、文化性 地名是民族文化产品之一，反映命名时代的社会特征，是一地精神文明、物质文明的体现，具有历史的延续性和继承性等。 三、城市地名涵盖的范围 包括城市中具有独立和关联指向、指位作用的各种地理实体的名称，如：行政区域、开发区、居民地、区片、道路、桥梁、广场、绿地、公园、高层和大型楼宇、市场、台站、港、场，风景名胜、古迹、纪念地、市区的山、水等自然地理实体名称，等等。 第二节 地名网络 一、地名网络的概念 1、一个特定地域范围内各不同类别、不同等级、不同规格的地名，相互交织、衔接、覆盖，组成既相对独立，又紧密有机联系的地名指位系统，称为地名网络。 2、地名网络是特定区域范围内的地名构成的总称。 二、城市地名网络 1、城市地名网络是构成城市社会环境和文化环境的因素之一，是城市历史文化和精神风貌的重要体现。 2、城市地名网络的质量和结构的优劣，通过地名的文化内涵，反映实体的贴切程度，地名群体总体布局的合理性、科学性（如层次化、系列化、条理性、规律性等）指标进行评价。 三、地名网络的构建 1、构建等级层次清晰、性质类别明显、文化内涵丰富、地理指位确切，排列有序、体现一定特征规律的地名网络，对提高城市软环境质量，反映当地历史文化和地方精神及方便社会交往，提高管理效率有不可忽视的作用。 2、对地名进行规划，是城市建设发展、社会文明进步的需要，也是着眼长远、全面改善、不断提高城市地名网络质量和结构水平的关键。 3、地名管理的目标在于通过长期不懈的努力，建立高度有序、使用方便、体现本地文化的、科学的地名网络体系。 第三节 地名规划 一、规划的对象 地名规划是囊括本章第一节第三款所列各类地名在内的全面规划。其中有的地名类别，如风景名胜、古迹、纪念地的景点名称，根据舟山实际，可由相应的主管部门进行规划，报地名主管部门备案。 二、地名规划的分级体系 为达到有效控制城市地名的产生，并实现本市地名网络整体的系统化和规范化，按照民政部和建设部的要求，地名规划作为与城市规划相配套的专项规划使用。 地名规划体系由地名总体规划和地名分区规划组成。地名总体规划是地名命名的总纲，是总体规划区域内各个分区规划的依据和规范。地名分区规划是地名总体规划的具体化。大城市的地名总体规划与分区规划分批制定，中小城市一般不单独制定分区规划。 三、总体规划的主要内容 1、确定市区地名命名的基本原则和指导思想； 2、拟定地名网络的总体框架结构； 3、规定地名系列化、条理化的原则； 4、划分地名系列区块，对各区块地名系列化布局进行导引设计； 5、规定地名的通名体系及各类通名系统的等级、层次与相应的用字； 6、确定城市总体规划中确定的主干路名称保留与调整方案，以及其他全市性主要地名的命名原则或方案； 7、对地名文化的保护进行规划； 8、确定地名调整的基本原则； 9、对实施规划的保障，提出原则性意见。 四、分区规划的主要内容 1、按总体规划的原则规定和客观实际需要，对总体结构框架加以细化和具体化； 2、对总体规划规定的各地名区块，进行地名系列的具体分配，将总体规划确定的专名、通名规定等，具体落实到每个规划名称上； 3、确定各规划实体的专名方案； 4、对原有地名的调整方案及实施的具体规划等。 第二章 规划背景 一、地名规划的必要性日益凸显 （一）人民日益增长的文化需求 在舟山市委、市政府领导下，我市的地名工作一直位居全省前列，基本满足了行政管理、对外开放与人民生活的客观需要，成绩显著。但是，随着本市经济社会的迅速发展、人民生活水平大幅提高，群众对文化需求的日益增长，逐渐关注身边地名环境的优劣，对地名工作有了更高的要求。 （二）配套新一轮城市总体规划及实施地名公共服务工程的需要 为解决地名管理与城市规划管理的脱节问题，2005年5月17日，民政部、建设部联合下发《关于开展城市地名规划的通