盐城创新型临港产业聚焦形成及发展对策.pdfVIP

2014年4月 总第525期第04期 经济论坛 Economic Forum Apr. 2014 Gen.525 No.04 盐城刨新型临港产业聚集形成及发刷策 文刷1 鑫 [摘 要]借助临港区发展临港产业集群，从供给、需求、产销、成本等方面都存在优势，临港产业发展 成产业集群带之后将起到带动腹地经济增长、促进区域经济全面发展的作用。但就盐城市临港产业而言， 其产业聚集还停留在低成本的一般性临港产业聚集，参与竞争的基础主要是依靠丰富的资源和廉价的劳动 力，还未发展到创新型临港产业集群阶段，还不能形成以创新型人才为主体，以知识或技术密集型产业为 主要内容，以创新组织网络和商业模式为依托，以有利于创新的制度和文化为环境的产业集群。本文主要 针对这些问题，根据盐城地区港区的实际情况，因地带]宜，提出具体的发展对策和建议。 [关键词】临港产业;创新型临港产业集晕乎;驱动力;溢出效应 【基金项目] 2013年江苏省盐城市社科联课题盐城临港产业集样发展研究，项目编号: 2013YCSKT042。 [作者简介l 孙鑫，盐城工业职业技术学院硕士研究生，研究方向:经济贸易。 盐城市位于江苏沿海中部，海岸线全长 582 公里，约占全省的ω%，其中宜建港岸线 134 公 里。盐城港是江苏省沿海区域性重要港口，是上 海国际航运中心的喂给港和连云港的组合港，是 盐城市和苏北地区实施沿海开发战略、加快发展 外向型经济及推进工业化进程的重要依托，是以 通用散杂货、石油化工和集装箱运输为主，有条 件发展成为多功能、综合性的现代化港口。盐城 港分为大丰、射阳、滨海、陈家港4个港区。目 前盐城正抓住沿海发展和长三角一体化发展两大 重大机遇，坚持三港联动、海问并举、滩涂造 地、产业兴市的发展思路，加快推进沿海开发 进程。 根据盐城市十二五规划的要求，围绕建设亿 吨大港的目标，按照沿海特色产业港、上海港喂 给港和连云港组合港的功能定位，加快建设盐城 组合港，大力推进以大丰港区为主港区，陈家港 区、滨海港区、射阳港区为辅助港的盐城港一 港四区建设。重点加快大丰港区 10-15 万吨 级、滨海港区 10万吨级航道及专用码头建设，实 施大丰港区、射阳港区、滨海港区疏港航道工程 和灌河航道整治工程，开展东台深水港前期论证 工作。推进大丰港区粮食码头、通用码头、滨海 港区中电技煤炭码头、射阳港区华锐风电装运基 地建设，为特色产业港提供支撑(详见表 1)。力 争到 2015年盐城港货物吞吐量突破 1 亿吨，建成 区域性重要港口。 一、盐城临港产业发展情况 根据与港口关联程度的不同，将临港产业分 为三个层次。第一层次是直接参与港口核心业务 的各种企业和组织群体，被称为港口服务业。它 是临港产业的核心内容，既包括港口企业提供的 各种与港口装卸服务和运输相关的活动，也包括 政府职能部门和港口提供的海关、边防、海监、 引航、消防等服务活动。第二层次是与港口有直 接业务关系的相关企业，包括能为港口的生产经 营活动提供所必需的原材料、产品和服务农林渔 业、矿业、加工制造业、批发、零售业、金融、 保险业、水、电、煤气供应业、船舶修造业、海 洋环保业等以及港口能为其提供货物运输存储、 分拨和加工处理的企业。第三层次除了以上两方 面的内容，还包括与港口发生间接联系的各种企 业集合。虽然不与港口发生直接关联，但与港口 的直接相关产业(如港口用户、港口建设等)关系 密切，并且受益于港口的企业。 截至 2011 年，盐城港一港四区 7个重点 项目完成投资 27亿元，同比增长 80%，大丰港石 化码头、大件码头建成通航，滨海港防波挡沙堤 和射阳港航道南北导堤基本建成。沿海 5个港城 完成投资 39.8亿元，是上年的 2.5倍。临海高等 级公路等 11 个重大交通基础设施项目完成投资52 亿元，港口集疏运体系不断完善，推进了新特产 业发展。 27 个重点产业项目完成投资 149.3 亿 元，是计划的 113.2%。江苏搏汇、裕廊化工、吉 ·揭· 表 1 盐城沿海经济区产业发展方向及定位 响水沿海经济区:支持船舶及配套、港口物流、盐化工、生物化工、石油化工等现有产业做大做强， 鼓励发展新能源、港口装备制造、海洋化工等新的产业。 摸海沿海经济区:支持盐化工、医药化工、机械、基础材料、港口物流等现有产业做大做强，鼓励发 展能源、新材料、重型装备、煤化工、石油化工等新的产业。 射阳沿海经济区:支持机械装备、新能源及装备、农副产品深加工等现有产业做大做强，鼓励发展新 材料、石油化工等新的产业。 大丰沿海经济区:支持木材深加工、新能源及装备、港口物流、机械制造、海洋生物等现有产业做大 做强，鼓励发展新材料、电子信息、石油化工、重型装备等新的产业。 东台沿海经济区:支持机械装备、新能源及装备、绿色食品加工等现有产