關于我国电子政务建设的认识与思考.pptVIP

关于我国电子政务建设的认识与思考 怀进鹏 北京航空航天大学 2005年4月21日 主要内容 1、现状分析 2、国内进展 3、标准化与软件 1、引言 经济全球化和信息网络化的本质是全球范围内的财富转移和资源再分配。 “网络”与社会资源 传输物质的交通网：个人交通工具和汽车工业； 传输电流的电力网：家用电器和家电工业； 传输电信号的通信网：个人通信和电信业； 传输信息的互联网； 结论 一个社会化的网络及其运用必然孕育和引发一个巨大的技术进步和产业发展。 1、引言 在国家信息化机制中，政府是国家组成及信息流的“中心节点”，政府信息化无疑是各国信息化发展战略中的核心环节; 政府信息化是国家信息化的核心。 1、引言 二十世纪九十年代，IT技术迅猛发展，特别是互联网技术普及应用，使电子政务成为当代信息化最重要的领域之一。 联合国教科文组织2000年调查：62个国家（39个发展中国家、23个发达国家），89％的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展，并列为国家级的重要事项。 89% 1、引言 与九十年代初相比，近几年电子政务有很大的发展，两个主要特征： 以互联网为 基础设施，构造和 发展电子政务。 强调 政府服务功能的 发挥和完善。 原因：由于发达国家经过持续的信息化的努力，政府内部的管理信息系统和各种决策支持系统已经基本完成，有可能利用互联网将政府的信息系统在技术上和功能上向外延伸。 1、引言 现有的政府组织形态是工业革命的产物，与工业化的行政管理的需求和技术经济环境相呼应，已经存在了二百年。 随着信息革命的发展和信息时代的来临，管理正由传统的金字塔模式走向网络模式。政府的组织形态也有可能由金字塔模式的垂直结构向错综复杂的、水平的网状结构转变。 目标：电子政务不仅是现有政府的电子化，利用信息技术和其它相关技术，来构造更适合信息时代的政府结构和运行方式。 2、工作模式 分别汇报、程序复杂、来回往复、效率低下、难以监督 2、工作模式：电子政府 3、什么是电子政务？ 3、什么是电子政务？ 流行的解释：Internet驱使的活动 广义的定义： 包括推进政府日常管理所采用的所有的信息技术和通讯技术 电子商务!=企业内部的信息系统 电子政务!=政府部门的信息系统 －UN/ASPA 政 府 （G） 企 业 （B） 居 民 （C） 应方 始方 G2G 政 府 （G） 企 业 （B） 居 民 （C） B2G C2G G2B G2C “2”＝to 3、什么是电子政务？ 电子政务－范围和目标 4、国际进展 发达国家：转变政府职能，推进政治、社会民主，增强国家的综合竞争能力的重要战略，如美国、欧盟、澳大利亚和新西兰等国。 方式： 将政府服务职能信息化放在突出的地位； 将建设重点定位在公众服务方面，通过服务来带动网络化生产力的发展。 1、政府信息化与政府改革相结合 社会、财政、经济一体化、内部压力； 裁减机构、人员； 政府职能外移，公共服务市场化； 放松管制：把市场机制引入公共管理中。 2、注重统一规划和技术标准 3、注重实际应用，特别是对公众服务 4、实施中由易到难，由简单到复杂 4、 国际进展－特点 22个国家发展小结（2000年） 创新和领先 积极发展 稳步进展 正在打基础 加拿大、新加坡、美国 挪威、澳大利亚、芬兰、荷兰、英国 新西兰、中国香港、法国、西班牙、 爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时 日本、巴西、马来西亚、南非、 意大利、墨西哥 电子政务的发展阶段 事务处理阶段 (成熟阶段) 双向互动阶段 起步阶段 电 子 政 务 的 复 杂 程 度 效益 4 1 2 3 单向互动阶段 低 高 低 高 政府重构-电子政务成熟阶段的特征 政府文件电子化，必然导致政府 公文处理和业务流的重新设计和 机构重组 与用户的接口由办公室、柜台、 窗口移至计算机屏幕，必然导致 政府运行方式的改变和机构重组 电子政务不仅仅是将现有的政府业务电子化，而是对 现有的政府业务进行信息化的改造。如果一个部门说它的 电子政务已经实现了，而机构和运行方式却原封不动， 那么，这个部门的信息化肯定是不成功的。 电子政务：成功不易 据Standish Group 的报告， 美国2000年所有的政府和企 业的信息技术项目中，就预 算、功能及按时完成三个指 标衡量，大约只有28％算是成功的；23％的项目被撤销；其余的49％不能完全按上述三个指标完成 ，只能说是部分成功。 28％ 23％ 49％ 目前国际发展：当前结果 处于发展的早期：电子政务的概念还在发展之中。既使达国家，能做到双向互动或事务处理的电子政务项目尚不足30％，能对现有政府形态实施电子政务改