产业扶贫导向下的广西农村金融创新思考.pdfVIP

市场论坛 MARKET FORUM 三农探索 2013 年第 11 期 (总第 116 期) 产业扶贫导向下的广西农村金融创新思专 滕明兰 (广西财经学院广西 南宁 53ω03) {摘 要]产业扶贫是农业产业化的重要组成部分，是近年来全国贫困地区正在实裁的一种新型扶贫方式。目前，广西产业 扶贫项目覆盖率逐渐提高，产业扶贫效果也较为显著;但在产业扶贫中遇到的最大问题就是有产品没资金。其原因在于:资金来 源方式较少;农民从金融机构借贷困难;农村金融机构服务情况较差。因此，要进一步椎进广西的产业扶贫，必须解决产业扶贫 的资金融通问题，实现农村金融组织创新、模式创新和产品创新。 [关键词】产业扶贫农村金融创新组织创新模式创新产品创新 【中固分类]F320 (文献标识码]A 【文章编号】 1672 -8777(2013) 10-∞153 -03 一、研究的源起 党的十八大提出，国家要加大对农村和中西部地区扶 持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人 民生活，要深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村 生产生活条件。作为西部地区的广西，虽然近年来扶贫工作 取得了一定的效果，但目前的贫困现象依然严重。根据 2013 年广西自治区扶贫办公布的数据，却12 年广西贫困村共 3000 个村，其中公布的首批贫困村 1498 个、第二批贫困村 1502 个。 这些贫困村普遍的特点是:一是属于少数民族地区;二是自然 条件非常恶劣，属于喀斯特地貌，石漠化面现比较大(以广西 富川县为例，其石山面积占 20% 以上，属于生态脆弱区) ;三是 年人均纯收入低于 23∞元的贫困人口占农业人口的比例较 高(以广西富川县为例，其贫困人口为 13.5 万人，占总人口的 48%)。一直以来，这些贫困地区都是依靠传统的救济式扶 贫，但这并不能解决其根本的问题，而产业扶贫可以使这些地 方的贫困人群由输血型向造血型转变。 二、广西产业扶贫的现状 (-)产业扶贫的概念 产业扶贫是农业产业化的重要组成部分，是近几年全国 贫困地区正在实践的一种新型扶贫方式。它以市场为导向， 以龙头企业为依托，利用贫困地区的资源优势，建立农产品基 地，经过引导、整合、创新，逐步形成贸工农一体化、产加销一 条龙的产业化经营体系，持续稳定地带动贫困农民脱贫增 收。在新阶段扶贫开发中，产业化扶贫发挥着越来越重要的 作用。产业化扶贫的实质，就是坚持开发式扶贫方针，引导和 激励贫困地区干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，合理 [收稿日期]2013 -ω-29 {基金项目】却12 年广西教育厅科研项目 (201204LX308) 。 开发利用当地资源，棋极培育特色优势产业，着力增强贫困地 区自我积累、自我发展能力，走出一条依靠自己力量增产增 收、脱贫致富的路子。具体来说，产业化扶贫是通过确立主导 产业，建立生产基地，提供优惠政策，扶持龙头企业，实现农户 和企业双赢，从而达到带动贫困农户脱贫致富的目标。产业 化扶贫的内在要求有两个:一是要发展壮大贫困地区有特色、 有市场竞争力、可持续发展的主导产业，推动贫困地区经济发 展;二是要将贫困人口连接到产业链上，使他们参与主导产业 发展，并从中受益，进而达到脱贫致富的目的。 {二}广西产业扶贫的特点 1.产业扶贫项目覆盖率较高 十一五期间，广西充分发挥本地资源优势，在贫困地区 实施产业化扶贫，大力发展水果、药材、桑蚕、剑麻、甘廉、茶 叶、烤烟等特色优势产业，产业开发扶贫项目覆盖 95% 以上的 贫困村，使 150 万多户贫困家庭和550 多万贫困人口受益。目 前，广西 95% 以上的贫困衬有了支柱产业，93% 以上的贫困户 有了致富项目。 2011 年，广西全区产业开发投入资金1. 75 亿 元，扶持 2269 个贫困村， 15.8 万户贫困户 71. 5 万人，发展特 色优势种植业 23.8 万亩，中低产改造 10.6 万亩，饲养家禽等 各种养殖业 120.39 万头(只)。目前，广西十百干产业扶贫 示范基地已顺利启动，该项目覆盖 2000 个贫困村， 17.17 万户 贫困户直接受益。 2. 产业扶贫效果较为显著 经过几年的产业扶贫项目推进，广西贫困地区的农民人 均收入得到了较快的增长。以广西富川县为例，该县的支柱 产业有脐橙、生猪、烟草、蔬菜、高产汹茶、中药材等，通过产业 扶贫，富川县农民人均纯收入由 2朋年的 3444 元提升到 却11 年的 4068 元。再以广西回东县祥周镇中平村为例，该村 [作者简介]滕明兰 (1976 - )，女，重庆人，广西财经学院经济与贸易学院副教授，硕士，研究方向:区域经济、农村经济。 - 53 一 曾是一个落后贫困山村，通过推进产业扶贫，目前已成为闻名 全国的广西香葱第一村，每天平均销售香葱 2 万公斤以上，