现代教育管理的理论审视.pptVIP

现代教育管理体制变革 现代教育管理专题 2 第二章 现代教育管理体制变革 市场经济条件下教育管理体制变革 多元化办学体制改革 校本管理体制探索 市场经济条件下教育管理体制变革 教育管理分权化 官僚科层式管理的产生与问题 行政专权，忽视基层管理者的专业权 低质低效，资源配置不合理 学校官僚化 市场经济条件下教育管理体制变革 教育管理分权化 教育分权与权力制衡 假设：给接近具有现场的人以权力有助于提高运作效力 问题1：效力与运用权力的人的能力、品德 问题2：权力滥用，权利扩张 权力制衡途径 道德约束 权力约束 单位内决策权与管理权分离 民主决策、民主管理 市场经济条件下教育管理体制变革 教育管理市场化----经济学视野 政府财政不堪重负 政府管理低效引起公众不满 政府失信、市场的信 新自由主义经济学思潮、经济全球化 市场经济条件下教育管理体制变革 教育管理市场化----经济学视野 什么是教育市场化 将市场机制引入教育领域，改变过去仅靠政府单一手段直接配置教育资源的状况 新自由主义理论 公共选择理论 公共产品理论 市场经济条件下教育管理体制变革 教育管理市场化----经济学视野 市场机制与政府责任 有形的手----无形的手 公平----效率 市场经济条件下教育管理体制变革 教育管理自治化----社会学视野 大学自治，专家（教授）治校 教育是专业性的活动 管理是专业性的活动 非政府、非市场的第三部门 基本原则：非政府性、非营利性、独立性、自治性、自愿性 学校自治化 以教师为主体-----专业自主权 以校长为主体-----办学自主权 以非政府组织为主体-----投资主体 市场经济条件下教育管理体制变革 教育管理自治化----社会学视野 专业自治理论 技术判断 行业自律 第三部门理论 政府和营利机构之外志愿求公益的组织 合法性、民间性、自治性、志愿性、公益性 市民社会理论 市场经济和民主政治，国家权力部分向民间转移 小政府、大社会 多元化的办学体制改革 多元化办学体制的含义 办学-------举办、承办 投资 运营 办学体制就是对办学主体和办学机制所作出的结构性安排 多元化----是针对过去政府单一办学格局而言的，即指办学主体的多元化 以政府办学为主体，公办和民办多种形式办学并存 公办----政府举办学校、全民所有制企业举办学校 民办----公民个人或群体举办的、企业或事业单位举办的、第三部门举办的、中外合资举办的、股份合作举办的学校 公、民办之间----社会承办的公立学校、公立学校转制的学校、公办名校创办二级学校 多元化的办学体制改革 办学体制多元化的意义 拓宽教育投入渠道弥补财政性教育经费不足 教育服务多样化满足了多样化的教育需求 公、民办学校竞争机制促进了教育制度创新和教育效率的提高 教育资源的合理配置 多元化的办学体制改革 办学体制多元化的理论问题 民办教育的产权问题 民办教育的营利问题 民办教育的合理回报问题 民办教育的公平问题 教育的产业性与事业性？？？ 多元化的办学体制改革 中间模式 公立学校转制模式----所有权与经营权分离 撤点校、新建校、薄弱校 经费来源： 校办企业 资源出租 合法收费 接受捐助 优势----经费来源丰富 问题----受教育者利益受损、资产管理混乱、自我利益最大化 多元化的办学体制改革 中间模式 名校办民校模式 分校新制 一校两制 民办公助 问题： 产权关系不清 不利于公平竞争 多元化的办学体制改革 中间模式 社会承包公校模式 实施承包制的目的 中国模式 美国模式 多元化的办学体制改革 中间模式 大学城模式 中国的模式，人为建立的，政府行为 政府投入为主 社会投入为主 多元化投入 优点： 共享资源 缓解资金紧张 自主办学、竞争机制、办学特色 问题： 多元化的办学体制改革 民办教育中的多元办学模式 教育股份制办学模式 教育集团办学模式 学校租赁制办学模式 中外合作办学模式 第三部门制办学模式 校本管理体制探索 校本管理的理念与实践 什么是校本管理 以学校为本位或以学校为基础的管理 Karen Edge八点基本假设 经济----学校掌握教育资源需求与效用信息，只有学校决策最合理 效率----合理配置资源 政治----民主、稳定 财政----家长参与管理吸引家长和社会的责任感、支持、投入 专业----关于课程、教法、学习，学校最有发言权 学生成就----家长和教师参与决策有助于学生学习改进 绩效责任----学校人员责任感、参与管理、关注改进 学校效能----有效、特色、社会效益 校本管理体制探索 校本管理的理念与实践 校本管理的实践 学校内部管理体制的改革 校内权力重新分配 减少规章控制的管理体制改革 学校学业成绩承诺+政府特许 学区内部教育管理体制改革 学区职能转