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完善工程质量监管体系，不断提升工程质量水平 ——宣城市建设工程质量监督站 随着社会主义市场经济体制的逐步建立，由计划经济体制向市场经济体制的转变，建筑市场的不断放开，过去由施工企业自行管理工程质量的方式已不能适应当时的发展要求，存在许多问题和缺陷，造成建筑工程质量管理失控。国务院于1984年9月18日颁布了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发[1984]123号文件），在全国推行建筑工程质量监督制度，以加强对工程质量的监管。在1985年前后我市（原宣城地区）及所属各县先后开始组建建筑工程质量监督管理机构，着手加强对工程建设和工程质量的管理。1984年宁国县首先成立了宁国县质量监督管理站，宣城县于1985年成立了建筑工程管理站，宣城地区建设局在1985年开始筹建宣城地区建筑工程质量监督站，1986年6月28日经宣城地区编制委员会编办字（86）20号文批准正式成立“宣城地区工程质量监督站”，随后1986年郎溪县建筑工程质量监督站成立，1987年4月、6月和9月广德县建筑工程质量监督站、旌德县建筑工程质量监督站、泾县建筑工程质量监督站也相继成立，1989年6月绩溪县质量监督站在各方面的关心下终于成立，至此原宣城地区及所属各县均成立了建筑工程质量监督管理机构，建筑工程质量监督体系基本形成，宣城地区建筑工程质量得到了初步控制，工程质量低劣，施工管理混乱的现象得到了改变。 一、制定质量监督实施细则，全面推行工程监督制度实施 宣城地区建筑工程质量监督站正式成立后，除做好日常工程质量监督工作外，当时主要着重在全地区全面有效地推行工程质量监督制度的实施。首先制定了《宣城地区建筑工程质量监督条例实施细则（试行）》，由宣城行署办公室于1987年3月印发全区各单位贯彻执行，同时地区建筑工程质量监督站积极协助所属各县建设局组建工程质量监督站，广泛宣传和推动建筑工程质量监督制度在全地区有效实施，通过建筑工程质量监督制度的实施，对促进全地区建筑工程质量的提高和建筑业的发展起到了积极作用，1988年7月宣城地区行政公署以行发[1988]58号文重新印发了《宣城地区建筑工程质量监督条例实施细则》，下发全区各单位认真贯彻执行，建筑工程质量监督工作在我区得到全面推行。 二、建章立制，充实力量，提高监督工作水平 在建站初期，人员经费不足、装备落后、经验缺乏，为了搞好质量监督工作，我们首先抓建章立制，完善各项规章制度，建立健全各项技术岗位职责和行政管理制度及工程监督技术管理制度20多项，编制了《宣城地区建设工程质量监督管理手册》，用于指导我站及所属县站开展监督工作，强化自身管理，规范监督工作行为。我站作为一个地区工程质量监督站，在建站初期，我们一方面除了做好地直单位工程质量监督外，还对辖区内的重大工程及当时还未建站的绩溪县的工程进行了质量监督。另一方面我们重点是指导和帮助各县完成建站工作和规范开展质量监督。当初建站时不少都是从施工企业临时抽调的人员，相对来说专业知识水平有所欠缺，为此及时从专业院校吸收大中专毕业生调整充实监督力量，使专业技术人员占到工作人员总人数的70%以上。针对当时新的标准刚刚执行，大家对标准还不熟悉的情况，我们在建站初期重点加强对监督人员的学习培训，结合《建筑工程质量检验评定标准》（试行）及GB300～310-88标准的正式实施，经常组织监督人员学习、熟练掌握标准。同时针对当时大多数施工企业缺乏技术人员、施工人员不知道标准、不懂标准的情况，举办了多期技术培训班，组织施工企业质量和技术人员进行学习，让他们在工作中掌握标准、运用标准，提高他们的专业技术水平。通过几年的质量监督工作的开展，在全区质量监督人员的共同努力下，我区质量监督工作逐步走上规范化轨道， 1992年，宣城地区工程质量监督站通过了省建设厅的考核，所属各县质量监督站也于1993年通过了省建设厅的考核发证。 三、组织开展质量大检查，严肃查处劣质工程 宣城地区建筑工程质量监督站成立后，随即在地区建设局的领导下，于1986年组织了第一次全地区质量大检查，当时在受检企业推荐一个工程、抽查一个工程的情况下，所查87个工程中，57个在建工程没有1个工程合格，30个竣工工程只有4个工程基本合格（其中还有3个工程缺主要技术资料），更不用说优良工程了。通过大检查摸清了全地区建筑工程质量水平的真实状况。施工粗糙、管理混乱、偷工减料、质量低劣的现象到了非管不可的地步。当年，我们毫不留情对质量低劣、管理混乱的工程和施工单位进行严肃查处，该罚款的罚款，该降级的降级，该清退的清退，对内通报，对外曝光，通过质量大检查，以及严厉的处罚，产生很大震动，取得了很好效果。通过每年进行一次质量大检查，给施工企业敲响警钟，促进他们质量意识的提高，工程质量水平也不断提高，到1992年全地区工程质量大检查时