不断创新公共文化服务路径加快构建现代公共文化服务体系步伐.docVIP

不断创新公共文化服务路径加快构建现代公共文化服务体系步伐 　　党的十八届三中全会关于“建立健全现代公共文化服务体系”的战略决策，是中央对新时期文化建设理论和发展方向的新表述。党的十八届五中全会从战略全局高度，确立了创新在发展全局中的核心地位。深入贯彻党的十八届三中、五中全会精神，最重要的是结合实际，不断创新公共文化服务路径，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，让公共文化服务迸发出巨大的活力。 　　近年来，我省各级党委、政府和文化主管部门，从建设“物质富裕、精神富有”现代化河南的战略布局出发，围绕“四个河南”的目标定位，以保障群众基本文化权益为着力点，以文化设施为载体，以文化服务为核心，以保障有效供给为抓手，公共文化服务体系建设，呈现出整体推进、科学发展、全面提升的良好态势。一是文化事业投入大幅增长，文化民生“软实力”发展有了“硬措施”。2011年，省委、省政府将“三馆一站”免费开放工作列入“十项民生工程”。全省4300多个文化馆、图书馆、博物馆、电影院、文化站建设，整体面貌得到显著改善。177个市县文化馆中，仅二级以上的文化馆，就由2007年的21个达到今天的64个，增速204%。二是覆盖城乡的公共文化网络正由“小文化”实现“大跨越”。我省 “全国文化先进县”、“全国民间艺术之乡”、 “全国文化先进社区”、 “省级文化先进县”达到83个。以2787个文化馆、图书馆、文化站为骨干的省、市、县、乡镇、村（社区）五级公共文化服务网络初步形成。三是文化惠民工程取得丰硕成果，公共文化权益的“饿汉子”有了“米袋子”。各级公益惠民演出活动日益红火，仅2015年就达到近1.8万场，受众达4500多万人次。四是公共文化设施免费开放全面开展，文化服务的“高门槛”实现“无障碍”。自2011年起，全省2380个公共文化馆（站）公共空间设施场地全部免费开放，基本服务项目全部免费。一年免费接待观众8860万人次。五是公共文化服务品牌活动影响广泛，群众文化活动由“随意溜”走向“品牌化”。“春满中原”节假系列、“品味中原”、“公益无限”惠民系列等品牌文化活动，丰富了群众的精神文化生活。主题品牌文化活动的“示范性”、常规群众文化活动的“参与性”、地方节庆文化活动的“独特性”日益彰显。全省2100多个社会文化团队，9万名文化志愿者与广大群众在“永不落幕的舞台”建设中，组织开展各种广场文化活动3万多场，释放出绚丽缤纷的文化激情。 　　但不可讳言的是，仍与构建现代公共文化服务体系要求还存在不同程度的错位：由于缺少大格局支撑，公共文化服务经费依然短缺；由于缺少大蓝图规划，部分公共文化设施依然闲置；由于缺少大思路实施、服务内容依然老化、效率依然低下；由于缺少大目标引领，群众参与热情依然不高；由于缺少大盘子布局， 公共文化服务人才依然很缺；由于缺少大环境支持，文化志愿者队伍建设依然杯水车薪……这些问题迫在眉睫、亟待解决。只有认真学习落实习近平总书记指出的“创新是引领发展的第一动力”的精神实质，坚持创新发展，靠创新塑造增长新动力、打造发展新引擎，才能在开拓思路、创新举措、积极努力、奋发有为的基础上，推动公共文化服务体系建设发展方式从要素驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益，为引领经济发展新常态、实现转型升级提供坚实支撑和强劲动力。 　　一、创新发展思路，彰显现代公共文化服务体系建设的“重要性”。 　　现代公共文化服务体系是培育和弘扬社会主义核心价值观的重要载体，是民生幸福的重要保障。在实际工作中，我们必须“坚持正确方向，以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领。”人民群众既是公共文化的服务对象，更是公共文化的参与主体，中心地位不可撼动；社会主义核心价值观是核心，应该贯穿于文化建设全过程，贯穿于公共文化服务体系的各个环节，这个方向不能动摇。因此，在整体推进公共文化服务体系建设的实践中，着眼均等化发展需要，加大投入，把公益性文化事业发展作为社会事业发展的重中之重，千方百计提升公共文化服务短板；丰富公共文化产品的供给，提升公共文化服务的品质，夯实文化发展基础，以文化的力量，凝聚核心价值、巩固共同理想、提升整个国家的文化实力和竞争力。而这些任务的推展，需要公共文化事业费用有较大幅度的提高。当前，据了解，我省的文化事业费占财政收入比重仅为0.4%，远低于教育、科技、卫生经费所占比重；人均文化事业费仅为教育的1/36、卫生的1/11、科技的1/8.5。建议各级领导采取必要措施，推动逐步加大公共文化资源支出在财政支出的比重，向基层和农村倾斜，尽快实现公共文化服务的均等化。 　　二、创新供给手段，夯实公共文化服务贴近群众需求的“适用性”。 　　伴随文化传播手段的日益多样化，人民群众的文化接受习惯也呈现新的特点。一方面，随着各级对公共文化服务产品供给的