我国行政刑罚机制的考察及完善.pdfVIP

我国行政刑罚机制的专察及完善 口王泽群 摘 要：行政刑罚作为行政刑法所属的内容之一，应该归属于刑法的范畴，而不是行政法的范畴．在当前中国的行 政刑罚中，行政违法行为与罪名设置的同步存在空挡，增设与行政违法行为相匹配的罪名实属必要 s 在先进行的刑 事程序中法院已先行进行处罚后，行政机关不得再处类似的处罚；劳动教养作为－种限制甚至是剥夺人身自由的行 政法上的制裁措施，应当可以和管制、拘役、有期徒刑等折抵． 关键词：行政刑法行政犯罪行政刑罚 中固分类号： DFOl 文献标识码： A 文章编号： 1009 一 5675(2009)05-206-04 －、行政刑罚的归属 没有相应的法律理念作为发韧的基础，而是随着社会的发 展，实践中行政违法行为的危害性日趋严重，依靠传统的行 作为一个交叉化和边缘化的法律概念，行政刑罚在国外 政处罚已经不足以惩戒。单纯的加重行政处罚显然会破坏 有其定义和合理存在的空间。在大陆法国家，行政刑罚是行 国家的法治体系，造成行政和司法的重叠和冲突，而用修改 政罚的子概念，而行政罚是对违反行政法上规定的义务，根 刑法的路径又难以在维护刑法稳定和适应社会突变这个二 据一般统治权（行政权）给予的制裁。〔1 ］对于不同的行政违法 难命题间找到合适的解决路径。所以，在行政刑罚的制度构 行为，行政罚分为行政刑罚和行政秩序罚。前者是由司法机 建上，体现了实践要求理论与之契合的特征． 关对严重违反行政法律法规者按照司法程序给予刑法上所 目前，理论界对于行政刑罚的概念出于对性质的不同看 规定的刑罚，而后者是由行政机关对一般违反行政法者按照 行政程序给予一般性的罚款处罚；［ 2）而在英美法国家，由于 法，出现了如下几种有代表性的看法：第一种观点认为，行政 严格的分权原则，司法权与行政权的分离，决定了由法院所 刑罚在性质上是刑事制裁，属于刑法的范畴，是指“对于违反 作出的裁判都是对规范意义上犯罪的处罚，行政行为不能带 行政法义务者，科以刑罚上所定刑名之制裁．”并且认为“原 有处罚的性质．在两大法系日益融合的今天，司法和行政的 则上应适用刑法总则之规定，并依刑事诉讼法之程序处罚 界限日益模糊，英美法国家也开始允许行政机关组建一些准 之。”［4 ］“行政犯罪是违法国家行政管理法律法规，危害正常 司法裁判行政的机构来行使某些裁判权，因此探讨行政刑罚 的行政管理活动，情节严重构成犯罪，依照刑法应当承担刑 在其司法领域内的适用没有任何障碍。而在行政刑罚概念 事责任的行为.＂［5 ］而所谓行政刑罚“就是行政刑法所规定的 作为舶来品的中国，与之相对应的法律框架却几近空白．因 用以惩治行政犯罪的一种最为严厉的强制方法.＂［ 6］而第二 此，对于行政刑罚的不同理解和界定，直接决定了行政刑罚 种观点认为，行政刑罚是一种独立的散在型立法，即指在行 在我国法律体系中的位置。