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上海陆家嘴双乐物业管理有限公司 “7.9”高处坠落死亡事故调查报告 2016年7月9日12时30分左右，在花木街道芳华路310弄19号发生一起高处坠落死亡事故，造成一人死亡。 事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《上海市实施[生产安全事故报告和调查处理条例]的若干规定》（沪府发[2009]12号）以及新区人民政府的委托，由浦东新区安全生产监督管理局（以下简称“浦东安全监管局”）牵头，会同浦东新区总工会、浦东新区监察局、上海市公安局浦东分局、花木街道办事处，并邀请浦东新区人民检察院组成调查组。调查组通过现场勘查、取证、综合分析等，查明了事故发生的原因，认定了事故的性质，提出了对有关责任单位的处理建议和防范措施。现将情况报告如下： 基本情况 （一）相关单位情况 上海陆家嘴双乐物业管理有限公司（以下简称“双乐物业公司”）??成立于2000年11月6日，住所：锦安东路583、585号二层；法定代表人：杨浩；公司类型：有限责任公司；注册经营范围：物业管理，室内装潢，水电安装，园林绿化，建筑材料、装潢材料、五金交电、日用百货、办公用品的零售，停车收费；注册资金：300万元。 （二）安全管理情况 双乐物业公司制订有安全生产管理制度、日常巡查制度等制度。主要负责人和安全管理人员持有安全生产知识和管理能力考核合格证书，高空作业人员龙铁武、龙干其均持有墙面装饰、维修与清洗的高空作业特种作业操作证，证号分别为43021919710803407001，43028119680821405X01。 二、事故发生经过和救援情况 2016年6月24日，双乐物业公司驻芳华路310弄小区物业管理处接到19号门502室居民北外墙渗水的报修电话。物业管理员王亚东实地查看后，联系专业从事墙面维修的龙铁武，确定由龙铁武承揽19号门外墙维修。2016年7月9日12：20左右，龙铁武带领龙干其、刘元群到19号门渗水处刷外墙防水涂料。到达作业现场后，龙铁武安排龙干其采取座板式单人吊具的作业方式进行外墙涂刷，刘元群在6楼楼顶传递材料辅助施工，自己为现场监护，之后龙铁武临时有事离开。龙干其将工作绳绑在楼顶的避雷带上后，坐在吊板上从6楼楼顶沿着墙面下行至5楼墙面渗水处涂刷防水涂料。12时30 分左右，刘元群听到龙干其的叫声，发现龙干其已经坠落至地面，于是立即跑下楼， 19号门102室的住户拨打了“110”和“120”， “120”救护车到场后确认龙干其已死亡。 三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失 （一）伤亡人员情况 死者：龙干其，男，1968年8月21日出生，湖南省醴陵市人，身份证号码持有墙面装饰维修清洗的特种作业操作证（证号：43028119680821405X01），龙铁武雇佣人员。 （二）事故直接经济损失 事故善后补偿人民币98万元。 四、现场勘查情况及调查情况 （一）事故现场勘查情况 1.事故现场位于芳华路310弄19号楼体北侧，19号楼5楼北外墙有防水涂料涂刷的痕迹，距离地面约15米。 2. 19号楼楼体北侧地面留有一座板式单人吊具和工作绳，工作绳有明显断口，现场遗留有血迹。 3. 工作绳断口的一端遗留在楼体北侧六楼窗户的雨棚处，另一端绑扎在楼顶的避雷带上，现场未见安全绳（或称生命绳）。 （二）司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心鉴定意见书鉴定意见：龙干其系高坠致头、胸部及四肢等全身多发损伤死亡。 五、事故发生原因和事故性质 （一）事故发生的原因 1．直接原因 龙干其在使用座板式单人吊具时没有拉设安全绳，且工作绳与雨棚沿口接触处缺少有效的防磨擦垫物，致使龙干其作业过程中，工作绳磨损断裂导致其坠落。 2．间接原因 （1）使用座板式单人吊具作业前没有按规范检查吊具及安全措施。 （2）作业现场的监护人员没有履行监护工作职责。 （3）双乐物业公司对危险作业安全管理不力，未能及时发现和制止作业人员的违章作业行为。 （二）事故性质 调查组认定，“7.9”高处坠落死亡事故是一起一般等级的生产安全责任事故。 六、对有关责任人员的处理建议 1.龙铁武，双乐物业公司芳华路310弄小区外墙维修作业承揽人，作为持有墙面装饰维修清洗特种作业操作证的专业技术人员，没有履行监护工作职责，安排工作后，没有检查吊具及安全措施，作业过程中离开现场，未能及时发现和制止施工人员不系挂安全带的违章行为，对事故的发生负有责任，建议双乐物业公司予以严肃处理。 2.朱永亮，双乐物业公司总经理，对危险作业安全管理不力，违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第（五）项：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的职责”的规定，对事故的发生负有责任，建议浦东安全监