非政府组织发展及其在和谐社会中的建构功能.pdfVIP

2 2 ·马克思主义与现实 (双月刊) 2005 年第 6 期 非政府组织发展及其在和谐社会中 的建构功能 范 　斌 [摘 　要 ] 　“非政府组织”是对应政府概念而言的非营利性 、公益性组织的概念 。其发展是我国和谐社会建构的必要条 件 ,在和谐社会建设中具有重要的社会建构功能 。充分实现非政府组织的社会建构功能 ,需要改革社会管 理体制 ,切实转变政府的社会职能 ,改善非政府组织发展的外部环境 ,也需要提高非政府组织自身的组织建 设能力 。 [ 关键词 ] 　非政府组织 　和谐社会 　建构功能 　　最近十多年来 ,随着我国经济体制改革的深 在国内外已有的研究中 ,NGO 和 NPO 是使 化和社会阶层的分化 ,后发国家现代化进程中的 用最为频繁的概念 ,但理解不尽相同 ,诸如非政 “社会病”在我国也愈发凸现出来。特别是颇具 府组织、非营利组织、社会团体、民间组织、第三 中国特色的“单位制”逐渐解体以后 ,社会成员的 部门等概念也经常被混淆使用。尽管这些概念 “单位人”属性愈益向“个体的社会人”转移 ,使得 之间本身的差异并不太大 ,但似乎没有一个概念 社会管理与社会治理实践中的政府全能主义愈 能够说服所有学者来统一使用。正如 L. 赛拉蒙 益失灵 ,客观上引发了政府与非政府组织 (也称 教授所指出的那样 ,每一种称呼都至少会部分地 非营利组织、第三部门或“民间组织”) 共同治理 误导人们的视线 ;但同时 ,每一种称呼又反映了 社会的内在需求以及政府如何推动和监管非政 该领域的某一方面的性质。国内对??些概念的 府组织发展的政策需求。而随着科学发展观与 理解大致可以分为三类 : (1) 学术界经常使用的 和谐社会建设理论的提出 ,预示着我国非政府组 一般概念 ,包括非政府组织、非营利组织和第三 织发展的春天已经到来 ,非政府组织的发展问题 部门。非政府组织 NGO 是英文 Non - governmen 也愈益引起政府和学术界的关注。本文拟从社 tal Organizations 的缩写 ,强调它与政府组织之间 会主义市场经济发展与社会管理体制改革的背 的区别。非营利组织 NPO 是英文 Non - profit Or 景出发 ,探讨非政府组织在我国发育的客观必然 ganizations 的缩写 ,强调它与企业组织之间的区 性及其在和谐社会建设中的社会功能及功能实 别。第三部门 ( Third Sector) ,是介于政府和市场 现的基本条件问题 ,以期对非政府组织的发展和 的那块空间 ,强调的是