中埃两国气候变化管理政策比较_以清洁发展机制_CDM_为例_曾少军.pdfVIP

中国人口资源与环境 2009 年 第 19 卷 第 3 期 CHINA POPULATION, RESOURCES AND ENVIRONMENT Vol. 19 No. 3 2009 中埃两国气候变化管理政策比较* 以清洁发展机制( CDM) 为例 曾少军 ( 清华 大学公共管理学院, 北京 100084) 摘要 气候变化已经成为人类社会需要共同面对的问题, 国际气候变化管理政策的交流与借鉴将增强国际社会应对气候变化的能 力。分析和比较中埃两国气候变化领域的管理政策, 特别是清洁发展机制( CDM)项目运行管理的现状, 可以看出, 尽管中埃两国地处 不同的大陆, 但同属发展中国家, 在积极应对气候变化的过程中, 都找到了符合自己国情的方法和措施; 两国都是 京都议定书 的缔 约国, 并且都在努力尽到减缓气候变化的责任和义务; 两国都认同 CDM 是解决气候变化的有效途径, 并积极地参与项目开发。尽管 埃及无论是在项目注册数量、指定国家管理机构( DNA) 工作效率, 还是在民间机构对 CDM 的关注度等方面, 与中国相比尚有一定差 距, 但是在 CDM 管理与实施机构、CDM 项目审核标准、咨询机构准入规范以及 CDM 相关知识研究和培训方面, 中埃两国应相互借鉴, 共同促进国际气候变化管理水平的提高。 关键词 中国; 埃及; 全球气候变化; 清洁发展机制; 管理 中图分类号 F205 文献标识码 A 文章编号 1002- 2104(2009) 03- 0031- 06 面对全球气候变化以变暖为主要特征的威胁, 世界各 2030 年全球二氧化碳排放量将比 2000 年增加 45~ 110% , 其 国政府除了基于国际政治经济博弈角度的竞争与较量, 都 中绝大部分增量将来自于发展中国家。大气中二氧化碳浓 在各自国内相应采取各项措施积极应对, 纷纷出台政策, 度已从工业革命前的 280 ppmv 上升到 2005 年的 379 ppmv。 以缓解气候变化压力, 促进本国经济社会的可持续发展。 近百年来, 全球年平均气温升高了0. 74 。预测未来 100 年 如何加强各国政府在气候变化管理政策上交流与借鉴, 以 仍将上升 1. 1~ 6. 4 。全球变暖已经对自然生态和人类生 进一步增强国际社会应对全球气候变化的能力, 是笔者一 存环境造成了显著的影响。气候变化将导致极端气候灾害 直在思考的问题。笔者有幸于 2007 年 10 月应邀出席了在 增加, 在高纬度和一些热带地区降水量可能增加 10~ 40%, 亚的斯亚贝巴举行的 联合国 2007 年 CDM 指定国家机构 而在中纬度和热带干燥地区降水量则可能减少 10~ 30%, ( DNA) 论坛( UNFCCC CDM DNA Forum) , 得以与各国 DNA 将影响世界 1/ 6 人口用水, 亚洲有十亿多人将面临严重水资 气候变化官员广泛交流, 更深化了对国际气候变化管理政 源短缺。20 世纪全球海平面上升约 17 cm, 今后 100 年仍将 策比较研究的认识。本文选