从“治理社会”到社会治理的历史新穿越——中国特色社会治理要论融国家治理政府治理于社会治理之中.pdfVIP

??踅??驴? ????197????2014??10 ·学术探索· ACADEMICS ?缁嶂卫碛胝??卫硌芯縘 No??100ct??2014 ????????????????????????????????????????{?? ——中国特色社会治理要论：融国家治理政府治理于社会治理之中 。乔耀章 ?罩荽笱д?斡牍ü补芾硌г海??账罩???? ?R猐社会治理是相对于国家治理和政府治理而言的，各有其相对独立又相互 联系的主客体及其侧重点。社会需要治理，社会决定治理，社会决定于治理。中国特色 社会治理的主要目的不在于谋求对社会的统治、管理甚至为治理而治理本身，而在于谋 求维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，全面推进平 安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业，社会安定有序。中国特色社会治理要 在坚持唯物主义和辩证法有机统一的历史进程中，处理好社会与主义，社会主义与主 义，社会主义与中国社会主义，中国特色科学社会主义与马克思主义科学社会主义的相 互关系。在全球化的情境中，力求做到融国家治理和政府治理于社会治理之中，逐步实 现从国家、政府“治理社会”，到国家、政府与社会的“共同治理”，再到国家、政府与社会 的“相互治理”的历史新穿越、新境界。 ?丶?蔧治理社会；社会治理；中国特色；他自理；自治理；受治理；相互治理 对于人类社会来说，治理本是古已有之的事，它同人类社会与生俱来。自从 阶级、国家产生以后，“治理”一词遂逐步具有了统治的“治”与管理的“理”相组 合而成新概念的双重内涵，一般是指单向度的由上而下的治国理政，亦即与“阶 作者简介：乔耀章????，男，《学术界》本期封面人物，江苏省扬州江都市人，苏州大学政治与公 共管理学院教授、博士生导师，曾经担任教育部全国政治学学科教学指导委员会委员???患??，江苏 省政府“十五”、“十一五”重点学科政治学理论首席专家，江苏省政治学会副会长，苏州大学学术委员会 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????(1987?? 2011)???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 空视域中的中国政治发展道路特色问题研究”、江苏省哲学社科基金重点项目：“中国特色社会主义政治 ????????????????????????????????????????????????????(??????????????)????????????????????(???? ??????)?? ??5?? 学术界??．?·学术探索 级统治”或“国家统治”、“国家管理”相关联。至?世纪后期以来，世界银行、联 合国发展计划署以及全球治理委员会等国际性组织，都曾经对“治理”概念的当 代含义作过各有所侧重的定义，所强调的是适度调节治理主客体间的向度与方 式，但它们都没有主张在民族国家或国际社会范围内可以以“治理”一词，来取 消或代替“统治”和“管理”概念的意指。只要社会尚未成熟，只要阶级、国家还 存在，本来意义上的统治、管理概念所涵盖的实质内容