从个人管理到全球共治互联网治理的历史变迁与未来趋势.pdfVIP

从个人管理到全球 共治： 互联网治理的历史变迁与未来趋势 ■ 邹 军 【内容摘要】 全球互联网治理在经历了个人管理到以互联网名称与数字地址分配机构为核心的“网 络化治理”后，正在迈向“赋权社群”主导的、基于“多利益攸关方”模式的全球共治。它呈现出以 下趋势：“赋权社群”将取代美国商务部成为互联网关键资源新的管理者，各利益攸关方的博弈局面 将更加复杂；“全体共识”原则和“回避政策”提高了政府干预的门槛，国家间合作被提上议程；私 人部门在治理架构中占据有利地位，互联网治理模式维护了旧有的权力结构。全球共治为新兴互联网 大国提供了新的机遇和挑战。 【关键词】 互联网治理；多利益攸关方；赋权社群；全球治理 2016??10??1????????????????????????????????球互联网发展带来深远影响，而且其未来走向也事关各国 (Internet Corporation for ???? Names and Numbers??????网络安全和网民切身利益。因此，回顾全球互联网治理的 ???在其官网上发布声明，宣布该机构与美国商务部 历史变迁，展望其未来的发展趋势，就显得颇有意义。 ????????????????????(Internet???? Numbers Authori?? ty??????IANA????????????????????1????????????????一、“网络化治理”模式的确立与争议 统；?甀?刂返姆峙洌?．根服务器协议的协调。用一句话 无论是基于运行安全还是资源分配的考虑，计算机网 ??????????????????????????????????)??????????????络都需要一定程度的管理。但由于互联网自诞生以来形成 式到期。声明称，这是全球互联网治理的历史性时刻，标 的“去中心化”和“分布式”的技术属性以及它的自由与 志着自??年以来将互联网关键资源协调??管理的权力移 共享天性，如何管理、谁来管理的问题一直困扰着人们， 交给私人部门的进程得以完成。∞声明中提到的“互联网治 也是网络保守主义者和网络自由主义者持续争论的话题。 ????(InternetGovernance)????????????????????????????这些问题随着互联网对政治、经济和文化的影响日益加深 网领域的所有政策法规、监管措施、技术标准、行业规范 又引发更多势力介入，成为权力斗争的重要场域。总体看 和网络伦理，但作为最早由国际电信联盟于??年正式提 来，互联网自诞生以来，经历了从个人管理到以“互联网 出的概念，??年联合国互联网治理工作组将其界定为 ??????????????????????(ICANN)???????????????????? “政府、私人部门和公民社会根据各自的职能，制定并应用 ????????????????????????????????????????????@ 影响互联网发展与使用的共同原则、规范、条例、决策流 有研究者指出，在互联网大部分发展历史上，网络都 程与纲领”②。因此，“互联网治理”有其特定的内涵，主 ????????????????????????????????@?????????????????? 要涉及互联网基础架构、协议等关键性资源的界定、分配