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公务员通用能力大讲坛——依法行政能力 卓泽渊  TOC \o 1-3 \h \z \u  HYPERLINK \l _Toc139182781 1、依法行政与依法治国  PAGEREF _Toc139182781 \h 2  HYPERLINK \l _Toc139182782 1.1依法行政与依法治国的基本含义  PAGEREF _Toc139182782 \h 2  HYPERLINK \l _Toc139182783 1.2依法治国和依法行政的历史发展  PAGEREF _Toc139182783 \h 3  HYPERLINK \l _Toc139182784 1.3、依法行政的基本目标  PAGEREF _Toc139182784 \h 7  HYPERLINK \l _Toc139182785 1.4、依法行政的基本要求  PAGEREF _Toc139182785 \h 9  HYPERLINK \l _Toc139182786 2、依法行政能力概述  PAGEREF _Toc139182786 \h 10  HYPERLINK \l _Toc139182787 2.1、依法行政能力基本内容  PAGEREF _Toc139182787 \h 10  HYPERLINK \l _Toc139182788 2.1、提高依法行政能力的主要原因  PAGEREF _Toc139182788 \h 14  HYPERLINK \l _Toc139182789 3、如何提高依法行政能力  PAGEREF _Toc139182789 \h 16  HYPERLINK \l _Toc139182790 3.1转变政府职能，深化体制改革  PAGEREF _Toc139182790 \h 16  HYPERLINK \l _Toc139182791 3.2建立健全科学民主的决策机制  PAGEREF _Toc139182791 \h 17  HYPERLINK \l _Toc139182792 3.3提高制度建设的质量  PAGEREF _Toc139182792 \h 17  HYPERLINK \l _Toc139182793 3.4改进行政执法  PAGEREF _Toc139182793 \h 20  HYPERLINK \l _Toc139182794 3.5防范与化解社会矛盾  PAGEREF _Toc139182794 \h 22  HYPERLINK \l _Toc139182795 3.6完善体制与强化监督  PAGEREF _Toc139182795 \h 23  HYPERLINK \l _Toc139182796 3.7提高观念、增强能力  PAGEREF _Toc139182796 \h 25  HYPERLINK \l _Toc139182797 3.8切实推进依法行政  PAGEREF _Toc139182797 \h 25  同学们，大家好！今天我们来一起来讨论依法行政能力，依法行政能力问题??我国依法行政建设过程中和我国法制政府、法制国家建设中必须重视的重大问题，也是我国目前政府法制化建设中极为重要的方面。在今天这个讲座里面，我们将一起探讨三个问题：1、依法行政与依法治国。或者，我们也可以倒过来说，依法治国与依法行政。2、什么是依法行政能力，为什么要提高依法行政能力的？我们来思考依法行政能力，什么叫依法行政能力？以及提高我们的依法行政能力。3、如何提高依法行政能力？ 如何提高依法行政能力？我要将就依法行政能力的一些措施共同来思考。 1、依法行政与依法治国 1.1依法行政与依法治国的基本含义 （1）依法治国的基本含义 讲到这里大家会发出一个疑问，依法治国与依法行政谁是一个更为广泛的概念？可以肯定的说，依法治国的概念比依法行政的概念要广泛的多，那么依法治国有没有一个基本的定义呢？应该是有的，我在这里采用了锦涛同志在纪念《宪法》实施二十周年时对依法治国所下的一个定义，他说：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现国家民主的制度化与法律化。”这个定义比较长，但是它的基本点实际上是非常清晰的。 依法治国是谁在治国？回答的非常清楚，“广大人民群众”。是人民群众在治理国家，那么人民群众治理国家的主要内容是什么？体现在三个管理：管理国家事务；管理经济文化事业；管理社会事务。三个管理