资源社会性理念下的集体林权制度改革.pdfVIP

重庆大学学报(社会科学版) 2011 年第 17 卷第 6 期 E~~噩-画 JOURNAL OF CHONGQING UNIVERSITY( Social Science Edition) Vol. 17 No.6 2011 107 运 i踞在主性盟章 ~BD 囊阳 lut 脏 制层 ali 峰山呆 (重庆大学法学院，重庆 400044 ) 摘要:集体林权制度改革需要资源社会性理念指导。资源社会性理念要求集体林权制度满足秩序、效益、公 平和安全四个方面的要求。集体林权制度应当从四个方面加以完善:完善资源所有者权益保障制度，完善林 权监督管理制度，确立规模经营与家庭经营相结合的制度，建立林业资源评估机制。 关键词:集体林权;法律理念;资源社会性;承包经营 中图分类号 :D922.63 文献标??码 :A 文章编号: 1008-5831 (2011 ) 06 -0109-05 当前，中国集体林权制度改革全面展开，顺应了农村社会发展潮流，较好地 满足了农民对资源权利的长期渴求，对进一步明晰集体林业产权，协调国家、集 体经济组织与林农之间的关系，促进生态效益、经济效益和社会效益协同发展具 有重要意义。然而，集体林权制度改革不是仅仅对现有制度局部的修修补补，而 是一场深刻的农村革命，必然会触及到一些深层次的矛盾，需要先进的理念给予 支持。笔者以为，资源社会性理念是正确处理资源问题的先进理念，林权改革的 核心问题是解决林业资源的占有、开发、经营和保护等问题，集体林权制度改革 应当接受资源社会性理念的指导，方能顺利推进并实现既定的改革目标。 一、集体林权制度改革的资源社会性理念需求 (一)集体林权制度改革的理念需求 何谓理念?史尚宽先生指出，理念为理性之原理 [1]262 。就法律制度而 言，理念是指人们在法律实践中通过理性能力所把握到的法的内在精神和普 遍范型 [2] ，即法律应如何 [1]2630 集体林权制度改革说到底是对林业资源法律 制度的改革与完善，同样面临一个应当如何的问题。然而，长期以来，中国制 度建设受实用主义、经验主义和功利主义思维等影响，一直深受法律理念贫乏的 制约，缺乏正确的法律理念指导，致使制度建设停滞不前，偏离预期的方向而产 生诸多问题，集体林权制度建设也不例外。