财政专项资金绩效审计及其应用研究.docVIP

PAGE  PAGE 7 财政专项资金绩效审计及其应用研究 　　摘要：本文针对政府财政专项资金绩效审计管理工作，首先简要介绍了政府财政专项资金以及专项资金绩效审计的有关概念，进而论述了开展政府财政专项资金绩效审计的重要意义，并分析了当前财政专项资金绩效审计中存在的一系列瓶颈问题，最后就加强政府财政专项资金绩效审计管理，提出了建议措施。 　　关键词：政府财政 专项资金 绩效审计 　　在我国公共财政管理体制改革深入推进的形势背景下，对于公共财政专项资金的绩效管理也提出了更高的要求，加强公共财政专项资金的绩效审计管理，实现财政专项资金管理规范化、运用科学化，不断提升财政专项资金的整体效益，已经成为公共财政专项资金管理的重要内容，这对于完善我国的财政资金管理体系，规范财政收支也有着重要的作用。 　　一、政府财政专项资金以及财政专项资金绩效审计 　　政府财政专项资金也就是俗称的项目资金，主要是政府为了加快项目落地建设而设立的具有专款专用性质的资金。财政专项资金具有明显的几个特点，也就是具有明显的财政性、特定性、政策性、广泛性。财政专项资金绩效审计则主要是由审计机关所主导的对政府部门以及其他有关部门开展的审计，通过运用科学的审计方法以及规范的审计程序，按照相应的标准，对财政专项资金绩效使用的经济型、效率性、效果性以及实际产生的效益所开展的审计评估，重点通过对财政专项资金使用的分析、检查、评价等，发现财政专项资金使用管理中出现的问题，并提出审计整改建议，帮助改进财政专项资金管理工作，提高财政专项资金的整体使用效益。 　　二、开展财政专项资金绩效审计的必要性分析 　　（一）开展财政专项资金绩效审计是适应我国公共财政体制改革的需要 　　随着我国经济社会的不断发展，国内目前的财政专项资金规模越来越大，但与此同时政府财政支出规模也越来越大，财政支出资金缺口不断拉大、国内财力涨幅缓慢等问题仍然存在，迫切要求进一步提高财政专项资金的资金使用价值，而实现这一目标，需要有效的财政专项资金绩效审计作为手段。 　　（二）开展财政专项资金绩效审计是提高财政专项资金使用透明度的关键 　　近年来，社会公众对于财政专项资金使用的关注度越来越高，以往的财政财务收支审计的相关信息已经难以满足社会公众对于财政专项资金使用信息需求，必须充分考虑到当前多元化的社会价值观念以及群众不断增强的民主参政意识，开展绩效审计，及时公布财政专项资金使用的有关具体情况。 　　（三）开展财政专项资金绩效审计是实现财力资源规范合理配置的关键 　　开展财政专项资金绩效审计，是对传统的财政财务收支审计进行了拓展深化，更多的考虑了财力资源配置的合理性，这对于提高资金使用效率、政府工作效率非常重要，同时也是建立廉洁高效政府的基本条件。 　　三、当前政府财政专项资金绩效审计面临的瓶颈问题分析 　　（一）财政专项资金绩效审计目标不明确 　　现阶段，在我国公共财政体制改革深入推进的背景下，由于各项财政制度正处于不断发展完善的阶段，对于政府部门具体运用公共资源的能力目标还不够清晰明确。这些问题，都造成了财政专项资金绩效审计的目标还难以准确的界定，特别是财政专项资金绩效审计的目标不仅要围绕国家有关的方针政策来开展，同时也要结合不同地区实际经济情况，增加了财政专项资金绩效审计目标确定的难度。 　　（二）财政专项资金绩效审计评价标准不完善 　　现阶段虽然国家已经非常重视财政专项资金的绩效审计，而且针对财政专项资金绩效审计制定了一系列的审计管理办法，但是在审计评价标准方面，还缺乏准确的认定标准，甚至是难以准确的反映出财政专项资金的实际经济效益情况。 　　（三）财政专项资金绩效审计指标体系不够健全 　　在财政专项资金绩效审计管理中，较为突出的问题之一就是财政专项资金绩效审计的指标体系不够健全，财政专项资金绩效审计的评价指标过于单一，在绩效反应上还不够客观全面，需要不断的改进丰富。 　　（四）财政专项资金绩效审计评价结果运用不充分 　　目前在我国的财政专项资金绩效审计过程中，绩效审计的完整性和规范化水平不高，审计结果的开发利用远远不够，特别是有关的财政专项资金绩效审计整改意见落实不到位，影响了财政专项资金绩效审计实效。 　　四、改进完善财政专项资金绩效审计的实施策略 　　（一）进一步明确财政专项资金绩效审计的目标重点 　　财政专项资金绩效审计其实质就是对以往传统财务收支审计的拓展延伸，因此在财务专项资金绩效审计目标的确定上，也应该进一步的深化。具体来说，财政专项资金的绩效审计目标就是围绕财政专项资金的真实性、合法性、经济性、效率性、效果性等开展的审计，深层次的目标在于进一步总结发现财政专项管理过程中存在的各种问题，进一步的完善财政专项资金管理制度，促进财政专项