10 关税.ppt

第十讲关税政策; 关税;一、 关税概述;（一）关税的概念; ;3、关境;（二）关税的特点;二、关税种类;（一）按照征收的对象或商品流向分类;（二）按照征税的目的分类;2、保护关税 它是以保护本国工业或者农业发展为目的而征收的关税。 一般而言，保护关税越高，保护的程度越高。 如果关税税率很高，使得进口数量为零，称为禁止性关税税率。;（三）按照征税待遇和特定的实施情况分类;2、优惠关税 它是指对来自特定国家的进口货物在关税方面给予优惠待遇，其税率低于普通关税税率。 优惠关税一般是互惠的，但也存在单向优惠（例如普惠税） 。 根据签约国之间签订的贸易协定给予关税优惠待遇，一般分为特惠税，普惠税，最惠国税等形式。; 特定优惠关税（特惠税）;（2）《洛美协定》是欧盟向参加协定的非洲、加勒比海和太平洋地区的发展中国家单方面提供的特惠税。 ;五个洛美协定;第一个洛美协定： 1975年2月28日,非洲、加勒比海和太平洋地区46个发展中国家（简称非加太地区国家）和欧洲经济共同体9国在多哥首都洛美开会，签订贸易和经济协定，全称为《欧洲经济共同体－非洲、加勒比和太平洋地区（国家）洛美协定》，简称“洛美协定”或“洛美公约”。 ;在关税优惠方面有以下规定： 西欧共同市场国家在免税、不限量的情 况下，接受这些发展中国家的全部工业 品和96%农产品进入共同市场，而不要 求这些国家给予“反向优惠”。 对从这些国家进口的牛肉、香蕉、甜酒 等作了特殊安排。 原产地规定;1979年10月续签第二个《洛美协定》。 1984年12月续签第三个《洛美协定》。 1989年12月签署了第四个《洛美协定》 1990年3月1日起生效，有效期10年。其核心内容是欧洲在协定期间向非加太地区国家提供经济援助和贸易优惠，帮助这些国家进行经济结构调整和解决债务危机。 2000年初，双方在布鲁塞尔重开谈判，非加太地区国家在人权、贸易优惠制等问题上作出重大让步，双方遂于2月3日就签署第五个“洛美协定”达成协议。协定有效期20年。 ;第五个洛美协定：;普惠税;普惠制原则;目的：增加发展中国家或地区的外汇收入，促进这些地区的工业化，加速其经济增长率 1971年7月1日，欧洲共同体首次公布其实施普惠制方案。到1999年为止，欧盟15国、美国、日本、挪威、瑞士、新西兰、澳大利亚、加拿大、波兰、俄罗斯、保加利亚、捷克、斯洛伐克和匈牙利等国家集团和国家，实施自己的普惠制方案。到1999年底为止，有190个国家接受普惠制。 ;自从1978年开始，先后宣布给予中国普惠制的国家有新西兰、澳大利亚、挪威、瑞士、欧共体各国、加拿大、日本、波兰和俄罗斯等20多个国家。到2003年为止，美国、匈牙利、保加利亚尚未给予中国普惠制。 普惠制10年为一个实施阶段。;（2）普惠制方案的有关规定： 1）确定受惠国名单 2）确定受惠产品： 3）确定受惠幅度：各给惠国一般给予工业品优惠，对农产品较少给予优惠。 4）保障措施：主要是保护给惠国利益的条款。 5）毕业条款 ;6）对原产地的规定;最惠国税;3、进口附加税;反倾销税;种类： ①偶然性倾销：在换季，转换新业务等条件下，处理存货，收回部分资金，减少损失。 ②间歇性或掠夺性倾销：以低价挤垮竞争对手，形成垄断局面，获取垄断利润。;③持续性倾销： －－政府补贴与倾销 －－规模经济与倾销 －－国内支持与倾销 ;（2）WTO《反倾销协议》关于实施反倾销的三大要件及相关问题;① 存在倾销 WTO关于倾销的定义：倾销是指一项产品的出口价格，以低于正常价值的价格进入另一国市场。 如何确定出口价格和正常价值呢？ ;出口价格：在正常贸易中一国向另一国出口某一产品价格，也就是出口商将产品出售给进口商的价格。 对市场经济国家确定“正常价值”的三种方法： 1）在正常贸易过程中出口国国内的销售价格 2）出口国向第三国正常贸易中的最高可比价格 3）结构价格（计算价格） ;对非市场经济国家确定“正常价值”的方法：替代价格法。 注意： 选择替代国 选择替代产品;② 造成实质性损害 对已建工业的实质性损害：销售剧减，利润下降，失业加剧，市场萎缩等 对已建工业的实质性威胁：预见出现实质性损害 对新建产业的实质性阻碍 ③ 倾销与损害存在因果关系;（3）反倾销的措施;③最终裁定：反倾销税 税率：不高于倾销幅度 时间：自决定征收之日起不超过5年 实施机构：由海关按规定征收 如果同时可以征收反倾销税和反补贴税，只能征收其中一种。 征收反倾销税的公共利益问题。 ;（4）反倾销的程序;③ 调查 公告，听证会，当地调查，时间 a. 公告：调查开始时间 b. 听证：出口商，进口商，有关利害方（律师） c.当地调查：推算价格 d.调查持续时间：1