一事一议财政奖补助推美丽乡村建设的困境与突破--基于政策执行视角.pdfVIP

20 4 5 4 44 L辽宁农业科 aon ng Agr学 cul ural（ Sc ences） 002 728 20 4 05 004 04 文章编号： （ ） 一事一议财政奖补助推美丽乡村建设的困境与突破 ———基于政策执行视角 * 许 庞 2 00 （河海大学公共管理学院，江苏南京 ） 摘要：一事一议财政奖补政策转型升级助推美丽乡村建设蕴含深层的社会动因，是当前我国农村发展的现实 需求，也是财政奖补政策自身发展完善的必然结果。基于公共政策执行视角，对财政奖补政策转型后的执行 困境进行剖析，进而在政策主体、政策客体、政策资源等方面提出相关应对策略，以期为财政奖补政策在助推 美丽乡村建设中的政策效用衔接及进一步强化提供有益参考。 关键词：一事一议财政奖补；美丽乡村；困境；政策执行 F302 6 B 中图分类号： 文献标识码： 一事一议财政奖补政策（下文简称为“财 政 作用，因此积极发挥好财政奖补政策在村级公益 奖补”）推行 六 年 以 来，取得 了 良 好 的 政 策 成 效， 事业建设方面的杠杆作用，对激发农村经济活力 我国大部分农村基础设施得到一定程度的改善， 和提高农村经济对全国整体发展的贡献度都起着 1 ［ ］ 基层群众对 政 策 的 满 意 度 较 高 。 为 适 应 不 断 重要作用。但农村深化改革现面临着农业生产成 变化的农村实际情况以保持政策生命力，继续发 本高、农村社会结构转型、人多地少水缺、空心化 挥其在村级公益事业建设方面的推动作用，财政 2013 和老龄化等问题，使得加强和创新农村社会管理 部于 年出台了《 关于发挥一事一议财政奖补 和发展模式迫在眉睫。因此，根据党的十八大精 作用推动美丽乡村建设试点的通知》。该通知提 神建设美丽中国，实现中华民族永续发展的要求， 出要把财政奖补政策进行转型升级，将政策的下 积极推进美丽乡村建设，对推进农业现代化和城 一步的工作重点转向美丽乡村建设，让财政奖补 乡发展一体化都有十分重要的战略意义。 政策在新农村建设中继续发挥重要作用。 财政奖补政策执行困境要求转型 财政奖补转型助推美丽乡村建设的社 １. ２ １ 在财政奖补政策的逐步推广实施中，也面临 会动因 2013 着较多困境。一方面表现为政策自身缺陷，存在 年中央一号文件提出要推进农村生态