浅析行政法基本原则之基本问题——从司法适用的角度.pdfVIP

第 25 卷总第 190 期 白山革审事引 S H A N 。 O N G 』 U r:~1t~J~I！足以 ·吕宜民 ［内密提要］ 在法学理论界，讨于何为中国行政法的“基本原则”及其相庇护j 定标准，有多种不同的认 识，但共识正在边渐增多。在当前司法实践中，行政合法原则、行政合理原则、行政正当原则三项原则 2l贯穿 于其基础之下的各具体分项原则，已逐步得到适用并成为司法的重要依据。 ｛关键调］行政法基本原则 司法过用 一、 sl 窗 罔行政法的发展，其行政法基本原则开始从性重实 ”工 行政法的基本原则是行政法学的基本理论问题 体规则向往建程序公正发展，从追求形式正义向追 之一。我阔自上世纪 80 年代初开展行政法研究以 求实质正义（包括行政程序正义和行政实体正义）发 hF 怒。 来，关于行政法基本原则的认识先后存在着早期“行 展。鸣在者认为，我回行政法基本原则理论的发展成 政管理原则论”和晚近“行政法治原则论”两种不同 当与现代西方各国共间的行政法基本原则相一致， ozolMC观点。在 20 世纪 90 年代，我罔行政法学界比较一致 且行政法基本原则将在司法实践中逐渐得到适用而 地将行政法摹本原则分解为“行政合法性原则”和 成为我国司怯依据。 “行政合王理性原则”。但到了 90 年代末，许多学者提 二、体现词法道用之行政法基本原则概念及涵 出对我国行政法基本原则重新确立。目前，关于行政 义 酬叫四 法的基本原则正处于进一步形成确立的过程中，行 在我同法理学上，…般认为法律的基本原则是 nm 政法学界迄今所提出的行政法基本原则总数至少已 “体现讼的根本价值的法律原则，它是整个法律活动 经达到二十种之多。④虽然各种认识在内容上有着干 的指导思想刷出发点，构成法律体系的神经中枢。” 区别，但总体上仍将行政法基本原则集中定位于“行 我阔行 i眈法学者对行政法慕本原则概念的表述恩体 政法治原则”。 上反映了 i支种认识’其中具有代表性的有以下三种： 当前，无论大陆法系问家还是英美法系罔家，其 罗豪才教授认为“行政法的基本原则是指贯穿于行 行政法基本原则均有其鲜明的个性特色，如法罔的 政法律关系和监督行政法律关系之中，作为行政法 行政法治原则句均衡原则，德国的比例原则与倍赖 的精髓，指导行政法的制定、修改、废除并指导行 保护原则，英国的越权无效与自然公正原则，美国的 政法实施的基本准则和原理。”＠应松年教授认为“行 iE 当程序原则与行政公开原则等。随着现代西方各 政法的基本原则是指指导行政法制定、执行、遵守 (;C 杨海坤、拿志.i ：（中阁行