社会风险规制视域下的行政强制代履行制度创新研究.pdfVIP

2013 年第 2 期 湖北行政学院学报 No.2,2013 总第 68 期 Journal ofHubei Administration Institute General No. 68 ·法学研究· DOI: 10.3969/j.issn.1671-7155.2013.02.009 社会风险规制视域下的 行政强制代履行制度创新研究 罗红波：程关松 2 ( 1. 湖北省黄冈市委党枝，湖北黄冈 438000; 2. 江西省社会科学院，江西南昌 330077) ［作者简介］罗红波（ 1966-一），男，湖北红安人，黄冈市委党校副教授，主要研究行政法学；程关松 (1965一），男，湖北黄冈人，江西省社会科学院法学研究所???长、研究员、法学博士，研究 方向为宪法学与行政法学。 ［摘 要］风险社会向行政法提出了社会风险规制创新的时代要求。我国的《行政强制法》为行政 机关规制社会风险创设了多项制度，并为行政机关提供了多种选择。代履行制度体系的科学分类 为行政机关有效规制社会风险提供了制度条件，但由于社会风险本身的边界不可能泾渭分明，这 就决定了行政机关在实施代履行制度时依赖更具体的实施细则和法律解释。 ［关键词］代履行；社会风险；制度创新 ［中图分类号］ 0922.1 ［文献标识码］A ［文章编号］ 1671-7155(2013 )02-0045-04 我国的《行政强制法》为行政机关规制社会风 受安全的和有成就的生活的机会。但是现代性也 险创设了多项制度，并为行政机关提供了多种选择。 有其阴暗面”［ I ］（附。这一现象被概括为“自反性现代 其中，行政强制代履行制度（以下简称代履行制度） 化”。自反性现代化吁旨创造性地（自我）毁灭整整 体系的科学分类为行政机关有效规制社会风险提供 一个时代一一工业社会时代一一的可能性”［ 2 ］（阳）。 了制度条件，但由于社会风险本身的边界不可能泾 自反性现代化在社会生活的每一个领域表现出来。 渭分明，这就决定了行政机关在实施代履行制度时 但在日常生活领域，技术现代化的自反性表现得最 依赖更具体的实施细则和法律解释。与此同时，即 为突出，成为风险社会最主要的根源。“风险，首先 使再具体的实施细则与法律解释也不可能为行政机 是指完全逃脱人类感知能力的放射性、空气、水和 关实施代履行制度提供完备手册，因此，行政机关必